Банкротные расходы на «КоммерсантЪ» нужно убрать: АУ на пути изменения закона

7 апреля на сайте Change.org появилась петиция арбитражной управляющей (АУ) из Екатеринбурга Анны Ловкиной. Она требует, чтобы закон «О банкротстве» № 127-ФЗ был изменен в части отмены обязательных публикаций сведений о несостоятельности в газете «КоммерсантЪ». Это и не удивительно, ведь стоимость одной публикации в издании может доходить до 10 тыс. руб. В то время, когда в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) публикуется та же информация, но намного дешевле. По состоянию на 16:27 по московскому времени, петицию подписали 1834 человека. Цель Анны Ловкиной – набрать 2,5 тыс. подписей, чтобы документ можно было направить на рассмотрение премьер-министру Михаилу Мишустину. Вопрос об отмене публикаций обсуждался в конце 2019 года Иван Рыков, член рабочей группы по совершенствованию федерального закона «О банкротстве (несостоятельности)» при Комитете по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Государственной Думы РФ выступил на заседании экспертного совета по цифровой экономике нижней палаты парламента 10 декабря 2019 года. Он, как и Анна Ловкина, предлагал депутатам рассмотреть перспективу отмены обязательных публикаций сведений о банкротстве в «Коммерсанте». Как долго АУ пытаются добиться своего? Вопрос об отмене обязательных публикаций в газете «КоммерсантЪ» обсуждается с 2015 года. Тогда члены Совета Федерации предложили исключить из ст. 28 закона № 127-ФЗ положение о необходимости размещения информации в официальном издании, определенном Правительством РФ. Также предлагалось исключить это положение из других статей нормативного акта. В 2016 году со схожей инициативой в российский парламент обратилось Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан. Однако в обоих случаях профильный Комитет отказал инициаторам. Причинами для отказа стали следующие мотивы: Интернет распространен не по всей России Эксперты сочли, что в случае, если информация будет размещаться исключительно в ЕФРСБ, то это нарушит права кредиторов, не имеющих доступа к интернету. В России сохраняются места, где нет доступа к сети. С позицией Комитета еще можно было бы согласиться, если не одно «но». Газета «КоммерсантЪ» в России даже менее доступна, чем интернет. Она выпускается только в 17 крупных городах, в которых Всемирная сеть однозначно доступна. Это Москва, Владивосток, Воронеж, Новосибирск, Санкт-Петербург, Красноярск, Казань, Иркутск, Нижний Новгород, Челябинск, Самара, Екатеринбург, Саратов, Ростов-на-Дону, Уфа, Краснодар и Пермь. Стоит отметить, что в планах федеральных властей распространить интернет на всю страну к 2024 году. ЕФРСБ может "сбоить", что повлечет нарушение процессуальных сроков и отсутствие доступа к информации Эксперты опасаются, что сайт ЕФРСБ может допускать сбои в работе, и тогда кредиторы и иные заинтересованные лица потеряют доступ к интересующей их информации. Также не получится своевременно начать исчислять сроки, а публикации в газете помогут этого избежать. АУ и специалисты рынка вновь не поддерживают позицию Комитета. В «Коммерсанте» публикуется всего 8 обязательных сообщений о банкротстве, когда всего их 56. Если права участников процедуры несостоятельности нарушаются, тогда почему в газете не дублируется вся информация, а лишь 1/7 из нее? Ответ на этот вопрос депутаты-критики не дали. Также АУ отметили, что сроки затягиваются именно потому, что «Коммерсант» выпускает газету раз в неделю по субботам. Управляющим приходится подавать заявку в издание, чтобы поместить объявление. Ее рассматривают далеко не сразу. После газета направляет АУ счет на оплату публикации, и он перечисляет деньги в ее пользу. Которые также могут начисляться на счет в течение нескольких дней. Помимо этого необходимо успеть подать заявки до среды-четверга – в противном случае объявления будут напечатаны только через неделю. В ЕФРСБ вся информация появляется сразу. АУ неизвестны и глобальные сбои в работе ЕФРСБ. Если неполадки и случались, то специалисты портала быстро исправляли ситуацию. При банкротстве финансовых организаций сведения об этом дублируются в «Вестнике Банка России». Тогда кредиторы обычных компаний и граждан станут информационно незащищенными, поскольку сведения о несостоятельности будут содержаться лишь в одном источнике АУ также не находят этот довод убедительным, поскольку большинство участников процедуры банкротства пользуются информацией только из ЕФРСБ, не читая ни «КоммерсантЪ», ни «Вестник Банка России». Предложение Ивана Рыкова Иван Рыков предлагает изменить ч. 1 и ч. 4 ст. 28 закона «О банкротстве». В ч. 1 он предлагает оставить только обязательные публикации в ЕФРСБ. Но, если профильный Комитет не согласится с тем, что информация будет содержаться только в одном источнике, предлагается альтернатива. Вместо «Коммерсанта» сведения о процедуре несостоятельности можно было бы размещать на портале Госуслуг. Поскольку его сервисами пользуется большинство россиян, и они умеют с ними работать, то такой шаг кажется логичным. Однако стоимость публикаций информации на Госуслугах должна быть меньше, чем есть сейчас на «Коммерсанте». В связи с вышеуказанными фактами, предлагается дополнить и ч. 4 ст. 28 закона № 127-ФЗ. По мнению Ивана Рыкова, процедура несостоятельности не должна быть излишне дорогой. А потому стоимость публикаций, хоть и может дорожать ежегодно в соответствии с индексом потребительских цен, нуждается в дополнительном регулировании. В частности, предлагается, чтобы удорожание стоимости размещения публикаций было в пределах 1/100 минимального размера оплаты труда. «Налог» на банкротство Георгий Колташов, эксперт в сфере реструктуризации проблемных активов, назвал плату за публикацию сведений о банкротстве в газете «Коммерсант», издаваемом одноименным издательским домом, и ЕФРСБ, оператором которого является АО «Интерфакс», «олигархическим налогом на банкротство». По мнению эксперта, это побор, который платят предприниматели, организации и обычные граждане, и без того попавшие в сложное финансовое состояние. Они платят его частным компаниям только для того, чтобы суд признал их несостоятельными и списал долги. По словам Георгия Колташова, минимальные затраты на публикации в деле о банкротстве юридического лица составляют 30-40 тыс. руб., тогда как в деле о банкротстве граждан они равны порядка 20-25 тыс. руб. Учитывая даже признаки банкротства – 300 тыс. руб. для организации и 500 тыс. руб. для физических лиц – то это внушительные суммы. Эксперт считает, что главный акционер «Коммерсанта», Алишер Усманов, вряд ли даже знает о том, какие средства поступают в издание благодаря публикациям сведений о несостоятельности. При этом, – по имеющимся у эксперта сведениям, – Михаил Комиссар, основной акционер «Интерфакса», знает о количестве доходов, приносимых в подконтрольное ему информационное агентство, однако не считает получение прибыли за счет банкротов чем-то неправильным. Эксперт считает, что он продолжает лоббировать интересы ИА «Интерфакс», взаимодействуя с Заместителем министра экономического развития Ильей Торосовым. Обсуждение проблемы должно коснуться всех Сергей Лысенко, член Союза арбитражных управляющих «СРО «Северная Столица», подчеркнул, что сама идея законодательно отменить публикации о банкротстве в газете «КоммерсантЪ» не нова. Профессиональное сообщество давно пытается донести до законодателя, что эти бессмысленные траты на публикации составляют немалую статью расходов конкурсной массы должника. Особенно это ощутимо в процедуре банкротств физических лиц. Так же, как и другие арбитражные управляющие, Сергей Лысенко считает, что довод профильного Комитета о том, что отсутствие информации в печатных изданиях нарушит интересы кредиторов, у которых отсутствует интернет, является несостоятельным. «Цифровизация общества развивается стремительно, и печатные издания уходят в историю. К примеру, еще совсем недавно о портале Госуслуг мало кто знал, а сейчас этот ресурс упрощает решение массы проблем для большинства граждан. И ни для кого не секрет, что публикации в газете «КоммерсатЪ» о банкротстве никто не читает, а многие даже не хотят тратить свое время на это, так как все эти публикации дублируются на ЕФРСБ в интернете», – рассказал эксперт. Сергей Лысенко призывает подписать петицию Анны Ловкиной, поскольку она – еще одна попытка от профессионального сообщества вернутся к обсуждению данной проблемы, чтобы на законодательном уровне снизить финансовые затраты процедуры банкротств юридических и физических лиц. И чем больше будет подписей, тем больше вероятность, что АУ услышат.