Конфликт интересов в господдержке промышленности учит власть и бизнес взаимодействовать
Заявленное промышленниками желание выйти из списков получателей господдержки – это скрытая просьба к правительству сесть за стол переговоров. Такое мнение ФБА "Экономика сегодня" озвучил доцент факультета экономических и социальных наук РАНХиГС Алисен Алисенов. Российские компании, еще недавно стремившиеся попасть в списки системообразующих и получить право на приоритетную господдержку, заявляют о намерении выйти из этого перечня. Причиной они указывают жесткие требования по отчетности. Одни говорят, что вынуждены чуть не ежедневно отправлять детальные отчеты в разных формах об использовании полученных от государства денег. Причем часто данные одни и те же, разница лишь в бланке их предоставления. Другие промышленные компании считают, что государство требует "весьма чувствительную информацию" – так они характеризуют сведения, относящиеся к коммерческой тайне. Бизнесмены полагают, что эти данные могут "уплыть" с серверов правительства конкурентам, что подорвет бизнес. Сейчас в перечне системообразующих более 1,3 тысячи компаний. Из них 139 получили льготные кредиты от государства на 130 млрд рублей по средней ставке в 2,9% годовых. "Государство выделяет в поддержку системообразующих предприятий огромные деньги, они несравнимы с бюджетом помощи, к примеру, субъектам малого и среднего предпринимательства, - отмечает Алисенов. – В данном случае мы говорим о промышленных гигантах, которые потенциально могут получить десятки миллиардов рублей на пополнение оборотного капитала и другие нужды. То есть речь идет о серьезных бюджетных расходах, которые обязаны быть истрачены на целевые проекты. Общемировая практика состоит в том, что государства в подобных случаях ужесточают требования по отчетности за выделенные деньги. Они не могут быть истрачены на второстепенные нужды или просто "исчезнуть" – речь, напомню, идет о государственных средствах. Безусловно, в этих требованиях есть признаки избыточного регулирования, но позиция государства однозначна: если предприятие получает огромные субсидии, то должны отчитаться за каждую истраченную копейку. Так обстоят дела во всех странах мира". Сигнал для переговоров Помощь на максимально льготных условиях системообразующим предприятиям страны стала частью трех пакетов мер правительства по поддержке экономики. Основной принцип в том, что попавшие в список гиганты бизнеса регулярно проводят стресс-тесты своей деятельности на определенных условия. Попавшие по итогам таких тестов в зону риска компании могут рассчитывать на отсрочки по налогам, субсидии на возмещение затрат, льготные кредиты и госгарантии. Однако промышленники видят в отчетах "закручивание гаек" правительством. Они указывают: от них требуют еженедельные и ежемесячные отчеты для государственной информационной системы промышленности. Они включают финансовые, операционные и кадровые данные, которые компании не всегда собирают даже для себя, а также региональные отчетности. При этом раз в три дня нужно проводить сами стресс-тесты, по итогам которых вновь нужна отчетность. А коммерческую тайну бизнес привычно хранит даже от собственных сотрудников, потому не стремится выдавать ее государству. "По сути, мы сейчас видим так называемый месседж – промышленники направили сигнал кабмину, что нужно сесть за стол переговоров и четко определить правила игры. Ведь многие представители бизнеса боятся, что в определенный момент из-за стресс-теста им могут отказать в господдержке и вернуть ее, а это станет болезненным, а для многих компаний даже смертельным ударом. Такого урона бизнесу предприниматели не хотят. Государство же просто заботится о том, чтобы выделенные средства не были разворованы и дали максимальную отдачу, и эта позиция тоже естественно. То есть мы видим своеобразный конфликт интересов, который, однако, достаточно легко разрешается. Все проблемы могут быть сняты в ходе прямых переговоров, где интересы всех промышленников представят бизнес-союзы, а кабмин учтет пожелания. Нужен простой компромисс, который устроит и предпринимателей, и правительство", - подчеркивает Алисенов. Доверие бизнеса к государству растет Сигналы крупного бизнеса в кабмине уже услышали и восприняли адекватно. Так, первый вице-премьер Андрей Белоусов в июне допускал, что требования по доступу к льготным кредитам могут быть смягчены. И указал, что повышенные требования направлены лишь на то, чтобы государство отслеживало финансовое состояние предприятий и при возникновении серьезных проблем могло вмешаться для оказания помощи. Ведь главная задача мер поддержки – сохранить объемы занятости в крупных промышленных компаниях. Проблему уже начали обсуждать в Российском союзе промышленников и предпринимателей и в регионах. В базовом варианте все предприятия из списка системообразующих должны зарегистрироваться в системах ГИСП или ГИС ТЭК и еженедельно обновлять информацию о финансово-экономическом состоянии. В случае отказа "рассмотрение заявок о предоставлении мер поддержки в отношении этих организаций будет приостановлено". "Сложившаяся ситуация показала, что все еще существует недостаток доверия бизнеса государству, хотя системообразующие предприятия во всем мире действуют более открыто, чем малый и средний бизнес. Промышленники традиционно выстраивают максимально доверительные отношения с руководством страны, так как приходят всерьез и надолго, принося собой значительные инвестиции. Ситуацию в РФ, конечно, нужно менять, разрушая стену недоверия между властью и бизнесом. Это, кстати, одна из главных задач, провозглашенных правительством России. Вероятнее всего, в ближайшее время государство и предприниматели сядут за стол переговоров и снимут возникший конфликт интересов. Какая-то часть отчетов будет отменена, чтобы исключить дублирование информации. Но все же существенных послаблений в вопросах контроля за выданными деньгами промышленникам ждать не стоит – им придется работать в русле общемировой практике с максимально прозрачной отчетностью", - заключает Алисен Алисенов.
