Частным инвесторам предлагают упростить доступ к недрам арктического шельфа России

Управление недрами континентального шельфа России в Северном Ледовитом и Тихом океанах предлагают передать специальному агенту, а частным инвесторам могут упростить доступ к проектам по освоению недр. Соответствующий законопроект, разработанный Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики, опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Сейчас в России существует необходимость восполнения сокращающейся добычи углеводородного сырья в Западной Сибири, одними из источников которого являются арктический и дальневосточный шельфы, говорится в пояснительной записке. По данным Минприроды, арктический шельф обладает значительным ресурсным потенциалом — 17,3 миллиарда тонн жидких углеводородов и 85,1 триллиона кубических метров газа. На проведение геологоразведочных работ на этом шельфе выдано 69 лицензий с обязательствами по проведению бурения не менее 86 скважин. К разработке арктического и дальневосточного шельфов допускаются компании, в уставных капиталах которых доля РФ составляет более 50 процентов. Они также должны иметь опыт освоения участков недр континентального шельфа России не менее пяти лет. «Для вовлечения обширной ресурсной базы регионов в экономический оборот необходимо стимулирование и активизация инвестиционной и предпринимательской деятельности», — заявили разработчики. Они отметили, что лучшие мировые практики нефтегазодобычи на континентальном шельфе свидетельствуют о том, что сначала создавались единые для всей страны модели развития шельфовой индустрии с единым государственным агентом. Законопроект направлен на внедрение лучших практик в указанной области. Документ предусматривает передачу полномочий по управлению недрами континентального шельфа России в Северном Ледовитом и Тихом океанах агенту Правительства. Его выберут из числа компаний, сто процентов акций которых принадлежит РФ и являющихся институтами развития Дальнего Востока и Арктики. Также это может быть организация, единственным акционером которого является Внешэкономбанк. Согласно проекту, агент займётся в том числе содействием реализации инвестпроектов на участках шельфа, привлечением инвестиций в развитие инфраструктуры, промышленности, инноваций. Для привлечения частных инвесторов к освоению участков недр на шельфе работа по разработке соответствующих месторождений полезных ископаемых будет осуществляться на основе соглашений о консорциуме по совместному использованию прав на участок. Участники соглашения должны соответствовать требованиям Закона «О недрах», их количество не ограничивается. «Для реализации функций по управлению участками недр континентального шельфа РФ в Северном Ледовитом и Тихом океанах законопроект предполагает допуск всех заинтересованных инвесторов к участию в проектах по освоению недр на условиях вхождения в соглашения о консорциуме по совместному использованию участков недр континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом и Тихом океанах», — говорится в пояснении. После проведения аукционов агент заключит с компаниями соответствующие сделки. Для обеспечения балансов интереса государства и инвесторов большинством полномочий по работе на арктическом и дальневосточном шельфе отведено правительственной комиссии. Её возглавит один из вице-премьеров. Законопроект предполагает значительное снижение барьеров для входа частных инвесторов во владение участками недр в Северном Ледовитом и Тихом океанах, «представление участков недр, доступных к лицензированию в соответствии с лучшими мировыми практиками». Кроме того, предлагается создать интернет-платформу, на которой будет размещена информация о доступных участках. При этом система лицензирования накладывает на инвесторов ряд обязательств. Речь идёт о последовательном выполнении работ в определённые сроки. Если обязательства не будут выполнены в течение трёх лет, инвестор лишится лицензии. Предлагается также предоставлять лицензии на геологическое изучение и на разведку и добычу минеральных ресурсов. Согласно законопроекту, участки недр шельфа будут переданы агенту. Он будет готовить их к лицензированию, собирать и обобщать геологическую информацию, картографировать нераспределённый фонд недр. Документ не распространяется на ряд участков, на которые права пользования уже переданы недропользователям либо участки, в отношении которых соответствующие заявки на лицензии выданы на день официального опубликования закона. «Принятие предлагаемого законопроекта позволит уменьшить количество административных барьеров, препятствующих в настоящее время привлечению инвестиций, внедрение современных, в том числе международных передовых технологий и стандартов», — полагают авторы.