Минстрой России устанавливает порядок определения УК для управления многоквартирным домом

На сайте оценки регулирующего воздействия опубликован проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка и условий определения управляющей организации для управления многоквартирным домом …». Проект документа регламентирует случай, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не определен или не реализован способ управления, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления. Проектом постановления предлагается предоставить органу местного самоуправления право определить «временную управляющую организацию» и заключить с ней договор временного управления многоквартирным домом. В договоре временного управления многоквартирным домом предлагается указывать: Проект постановления подготовлен в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Готовящееся постановление комментирует ведущий юрисконсульт направления городского хозяйства «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Дмитрий Гордеев (на фото). фото: — Раньше этот вопрос никак не был отрегулирован. По Жилищному кодексу, если управляющая организация не выбрана, то многоквартирный дом оставался, если так можно сказать, брошенным. Никто не управлял им, пока не примут решение собственники или муниципалитет не проведет открытый конкурс. Это требовало времени на созыв и проведение собрания, подготовку и проведение конкурса. А после этого еще требовалось заключить договор управления с собственниками, которые обладают не менее, чем половиной площадей помещений в доме. Словом, образовывался период в 3-6 месяцев, когда дом не управлялся. Но была и еще одна причина, сподвигнувшая министерство подготовить проект. В 2015 г., когда вводилось лицензирование деятельности по управлению домами, фактически во многих регионах и муниципалитетах шел передел рынка «под благовидным предлогом». И части управляющих организаций лицензии не выдавали вовремя совершенно сознательно. При этом госжилинспекции часто действовали по заданию. Они говорили: раз вам лицензию не выдали, значит, вы не имеете права управлять домами и должны немедленно передать дома. Минстрой подготовил несколько писем (которые, замечу, не являются нормативными актами), где разрешил муниципалитетам назначать «временные» управляющие организации. Мотивировка была такая: в связи с муниципальными чрезвычайными ситуациями (в доме после решений ГЖИ нет управляющего) или в связи с предоставлением муниципальных преференций (муниципалитет в качестве преференций разрешает управлять не своим, а общим имуществом в доме понравившейся ему управляющей организации). ФАС это посчитал незаконным, дал четкую оценку в своем письме, но все-таки достаточно многие муниципалитеты уже назначили своих управляющих, хотя в Жилищном кодексе ясно говорится, что их надо или выбирать общим собранием, или на основании открытого конкурса. Третий вариант отсутствовал. Позицию Минстроя критиковали и ФАС, и прокуратура, и вот теперь подготовлено постановление. Оно нужное, так как могут быть ситуации, когда домом некому управлять, однако, боюсь, отдельные муниципалитеты специально будут проводить открытые конкурсы таким образом, чтобы их можно было признать недействительными. И вслед за этим будут опять-таки назначать своих управляющих. Есть в постановлении и слабые моменты. На мой взгляд, не будет взвешенности между объемом обязательств временных управляющих и размером получаемой ими платы. Кроме того, предусмотрены слишком короткие сроки, чтобы подготовить договор управления. Управление должно быть непрерывным, значит, предложение в отдельных случаях должно быть подготовлено за 5 дней, а за это время качественный, проработанный документ не сделать. Впрочем, поскольку временными управляющими будут организации, дружественные муниципалитету, предположу, что в итоге все будут довольны. Еще вот на что обратил бы внимание. Управляющая организация сегодня обязана предоставлять все коммунальные услуги «исходя из уровня благоустройства дома» и без каких-либо исключений. Однако в этом постановлении содержится ссылка на правило, согласно которому ресурсоснабжающая организация должна напрямую предоставлять собственникам коммунальные услуги. Меж тем, если управление временное, не может быть никаких прямых договоров. Ведь соответствующие поправки в Жилищный кодекс еще не внесены. И последнее. Постановление маленькое, не подробное, так что можно ожидать, что к нему возникнет немало вопросов. Но надеюсь, что в процессе подготовки документ будет дорабатываться.