Новая политика Китая создает дыру в пенсионном фонде

Москва, 21 мая - "Вести.Экономика". С мая этого года вступает в силу новая политика Китая по сокращению бремени социальных выплат для компаний. Это может повлиять на будущую финансовую безопасность сотен миллионов работников в стране, пишет South China Morning Post. Фото: EPA-EFE/ROMAN PILIPEY Новая политика приведет к снижению ставки пенсионных взносов работодателей с 20% на зарплату каждого работника до 16%. По мнению китайских властей, это поможет стабилизировать рост и занятость, в то время как Китай сталкивается с замедлением экономики на фоне эскалации торговой войны с США. Хотя эти изменения могут снизить нагрузку на компании, уменьшение взносов в национальный пенсионный фонд ставит дополнительные вопросы о способности Китая обеспечить пенсионный доход быстро стареющему населению в условиях сокращения рабочей силы. В апрельском докладе Академии общественных наук КНР, опубликованном до изменения политики, сообщается, что в 2027 году объем фонда, как ожидается, достигнет пикового уровня - 6,99 трлн юаней ($1 трлн), а к 2035 году фонд постепенно иссякнет. К концу 2018 года фонд располагал резервами в 4,8 трлн юаней. В прошлом году он получил около 3,7 трлн юаней новых доходов, что превышает расходы в размере 3,2 трлн юаней. Однако новая политика сократит доходы фонда и перенесет время начала его сокращения на 2020 год, показывают расчеты Дуна Кейонга, профессора и директора центра исследований пенсионного финансирования в Китайском народном университете. Китайское правительство признало, что новая политика усилит нагрузку на фонд, но пообещало увеличить его доход, чтобы компенсировать последствия. Как заявило в прошлом месяце Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР, к числу таких способов относятся: привлечение капитала путем передачи акций государственных предприятий в фонд; увеличение бюджетных вливаний из более богатых провинций; и углубление реформ пенсионной системы, чтобы побудить больше городских работников присоединиться к этой схеме. В ноябре 2017 года Пекин объявил о намерении перевести 10% акций нескольких государственных предприятий в Национальный фонд социального обеспечения, который контролирует пенсионный фонд. С тех пор доли в 18 принадлежащих центральному правительству компаниях общей стоимостью в 75 млрд юаней были переведены в Национальный фонд социального обеспечения к концу прошлого года. Пекин планирует расширить схему передачи в этом году, включив в нее компании, контролируемые провинциями и городскими властями. В ноябре Национальный фонд социального обеспечения опубликовал свой первый годовой отчет. Он показал, что в 2017 году пенсионный фонд получил доходность в размере 8,78 млрд юаней, или 5,23%, от инвестиций, включая банковские депозиты, акции, облигации, пенсионные продукты, фонды инвестиций в ценные бумаги, фьючерсы на фондовые индексы и фьючерсы на государственные облигации в Китае. К концу I квартала этого года пенсионный фонд владел 714 млн акций компаний, зарегистрированных на Шанхайской и Шэньчжэньской фондовых биржах, что на 70% больше по сравнению с 419 млн акций на конец 2018 года. Пекин поощрял местные органы власти вкладывать больше средств фонда в акции и облигации в рамках усилий по поиску новых инвестиционных возможностей. Не менее важное значение для повышения устойчивости фонда имеют реформы пенсионной системы. В настоящее время обязательный возраст выхода на пенсию для рядовых работников составляет 60 лет для мужчин и 50 лет для женщин, но 55 лет для женщин, занятых в государственной системе. В соответствии с 13-м пятилетним планом Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР на 2016-2020 годы планируется ввести до 2020 года схему, при которой возраст выхода на пенсию будет постепенно увеличиваться в зависимости от того, когда родился работник. Например, одно из предложений состоит в том, чтобы для мужчин 1960 года рождения пенсионный возраст был отложен на шесть месяцев. Для людей, родившихся в 1961 году, отсрочка выхода на пенсию составит 12 месяцев, для людей, родившихся в 1962 году, - 18 месяцев и так далее.