Росреестр запустил "пилот" единого реестра недвижимости в трех районах Татарстана
Почему Татарстан?
На территории Татарстана стартовал пилотный проект по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости. Эта база объединит в одном месте информацию из разных федеральных систем, объяснил сегодня во время встречи с журналистами прибывший на совещание в республику руководитель федерального Росреестра Олег Скуфинский.
Существенная работа, по его словам, была проведена еще в прошлом году. Ожидается, что в ближайшее время выйдет нормативный акт главы республики о проведении эксперимента, затем будет подготовлена детальная дорожная карта с мероприятиями, сроками, ожидаемым результатом.
— Мы в проекте, у нас времени на раскачку нет совершенно. Сегодняшняя повестка не исчерпана. Знакомимся с теми информационными системами, которые созданы в республике за предыдущие годы. У нас постоянно на территории республики будут находиться различные специалисты федерального уровня, и здесь будет создан штаб, который будет работать постоянно. Вопрос на контроле у Рустама Нургалиевича [Минниханова], и моя личная вовлеченность — как руководитель службы буду этим проектом заниматься, — проинформировал Скуфинский.
— Важна межведомственная работа на федеральном уровне и на уровне республики. Необходима межведомственная группа, которая в тесном взаимодействии этот проект будет реализовывать, — добавил во время пресс-подхода вице-премьер Татарстана Рустам Нигматуллин.
Пилотный проект, помимо Татарстана, стартовал еще в трех субъектах РФ: Пермском, Краснодарском краях и Иркутской области. На него предусмотрено финансирование в размере 400 млн рублей для четырех регионов, сообщил глава федерального ведомства.
Олег Скуфинский обратил внимание, что выбор регионов неслучаен. В Краснодарском крае, говорит Скуфинский, — большая специфика сельхозназначений, Иркутская область насыщена землями лесного фонда, в Пермском крае достаточно много земель промышленного назначения. В Татарстане в изобилии присутствуют объекты всех этих типов.
Однако Скуфинский добавил, что пока эксперимент затронет даже не всю республику, а только три района — Атнинский, Зеленодольский и Пестречинский.
В Татарстане еще надо уточнять сведения
Республика давно занимается цифровыми проектами, напомнил глава Росреестра. По его словам, еще 20 лет назад, когда в стране занимались вопросами формирования земельного кадастра, вопросами применения оценки формирования цифрового сервиса, Татарстан уже выделялся среди других субъектов. Руководитель Росреестра РФ считает, что республика лидирует и в области качественных данных.
— Надо говорить честно. Есть еще, над чем в республике работать с точки зрения границ, уточнения сведений земельных участков, сведений о правообладателях и так далее. Но качество информационного ресурса в Татарстане существенно выше, чем в среднем по Российской Федерации. Мы должны по итогам эксперимента показать, как на качественных данных современных технологий можно оказывать сервис, — подчеркнул глава ведомства.
По мнению, московского гостя, "очень важный ресурс — это поддержка главы региона, личная включенность". Скуфинский отметил, что обсуждал работу в Рустамом Миннихановым уже не в первый раз.
— Мы договорились, что со своей стороны Росреестр обеспечит покрытие территории республики малым 10-тысячным масштабом, это уже рабочий масштаб, на котором осуществляется учет изменений недвижимости. И со своей стороны обещание это взяли в работу и выполним, — заявил спикер.
Он отметил, что за эксперимент отвечает Росреестр совместно с Минцифрой. Еще 10 органов власти принимают участие в "пилоте", в том числе и главы регионов.
Задача этих структур — отработать технологии, сервисы, собрать итоги эксперимента в нормативно-методологическую базу, по результатам обсудить эти технологии с руководством страны, чтобы позже не сделать ошибок масштабируя проект в рамках всей страны. Поэтому для эксперимента определили срок в один год, достаточно сжатый, заметил Скуфинский.
Информацию из десяти баз соединят в одну
Существенную подготовку к проекту провели еще в прошлом году. На него предусмотрено финансирование в размере 400 млн рублей для четырех регионов, сообщил глава ведомства.
Для такой масштабной работы это относительно небольшие деньги, потому что предстоит собрать платформы и отработать технологии по идентификации баз данных, по оцифровке и подготовить целый ряд нормативно-методологических документов. Понадобятся ли дополнительные ресурсы, будут решать главы регионов, пояснил руководитель Росреестра.
— Это не просто эксперимент, это практическая, прикладная работа. В ЕГРН внесено лишь 37 % границ субъектов РФ, только 35 % границ населенных пунктов. Почти 80 % границ территориальных зон в ЕГРН тоже отсутствуют, 24 млн земельных участков не имеют точных сведений о границах. Почти 48 млн сведений об объектах из 169 млн не имеют точных сведений о правообладателях, — сказал руководитель Росреестра.
15 лет назад у нас в стране существовало 53 кадастра, обратил внимание Скуфинский. Мировая же практика говорит о том, что существует множество реестров, но кадастр должен быть один.
— Росреестр сегодня — это интеграция вопросов единой электронной картографической основы, интегрирование сведений о границах, сведений о земле, о зданиях строениях, сооружениях, о правах, правообладателях, об экономических характеристиках. Но существует целый ряд ведомственных ресурсов, связанных с лесными угодьями, с землями сельхозназначения, с плодородием, водными ресурсами, с материалами дистанционного зондирования земли, которые сегодня находятся в ведении 10 федеральных органов власти и ряда организаций. Кроме того, создавались за этот период различные региональные информационные системы. Если смотреть глазами клиента, который приходит в режиме единого окна получить информацию, чтобы приобрести квартиру, построить дом, в данном случае мы должны дать возможность клиенту получить информацию в одном окне, — разъяснил глава ведомства.
Новая информационная система позволит быстрее получить наиболее полную информацию. Спикер напомнил, что ранее были разные информационные ресурсы: БТИ, ведомство геодезии и картографии, Госкомзем, а качество данных в эти годы совершенствовалось. Теперь в результате эксперимента наполнят единый госреестр недвижимости, появляются дополнительные сведения об объектах для вовлечения в экономический оборот, сведения о правообладателях.
— У этого проекта будет прямой и косвенный бюджетный эффект. Какими они будут, обязательно в рамках эксперимента будем замерять. На любой бюджетный рубль должен быть получен соответствующий эффект. Рассматриваем в рамках этого проекта партнерства. Появятся на базе этих информационных ресурсов сервисы, которые делаются в интересах бизнеса и людей, — проинформировал Олег Скуфинский.
Управленческой команде региона, по выражению спикера, где сосредоточена и социальная, и инвестиционная, и экономическая политика, такая система позволит принимать решения на базе всего информационного поля, а не обращаться к различным органам власти, не тратить время, силы, средства. Это и вопрос эффективности траты бюджетных средств, считает руководитель Росреестра.
— Вопросы оцифровки архивных данных для нас очень важны. Если посмотреть, сколько ежегодно у нас образуется бумажных дел — 11 млн — это приблизительно 3 футбольных поля. Если мы сейчас радикально не сократим количество бумаги, которое идет в систему, то нам придется строить новые архивные хранилища, тратить бюджетные деньги. А причем с учетом современных технологий риски по хранению электронных документов меньше, чем риски по хранению бумажных, — привел еще один аргумент в пользу единой базы Скуфинский.