Экономика
Компании
Рынки
Личный счет
Недвижимость
Курсы валют
Конвертер валют
Курс доллара
Курс евро

Счетная палата: Расселение сибирских бараков идет слишком медленно

Речь идет о переселении из строений, созданных в так называемый период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока. Тогда жилищная проблема решалась возведением временного жилья: модульных блок-контейнеров, балков, строительных вагончиков, срубов, сборно-щитовых бараков. Они предназначались в основном для строителей, работников нефтегазовой отрасли, участников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, трудившихся в необжитых отдаленных районах Сибири и Дальнего Востока, отмечают в СП. После закрытия этих организаций и экспедиций некоторые работники остались жить во времянках.
В 2018 году по поручению президента был утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями таких граждан. Предусматривалось, что переселение пройдет в Бурятии, Якутии, Забайкальском, Красноярском краях, Амурской, Иркутской, Тюменской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО.
По оценке конца 2017 года переселить нужно было около 9,2 тысячи семей (33 тысячи человек). При этом критерии отнесения граждан к этой категории "переселенцев" были установлены значительно позже, отмечают в СП. И под них подошли только 852 семьи (2,5 тысячи человек), проживающие в пяти регионах. Кроме того, критерии допускали неоднозначное толкование - жителям каких именно помещений положен переезд.
В марте 2020 года критерии уточнили - из госпрограммы исключили тех, кто проживает в жилых помещениях. В результате 200 семей из 259, подлежащих расселению в 2020 году, вычеркнули из программы: их помещения ранее по решениям судов или органов местного самоуправления были признаны жилыми, хотя и являющимися аварийными или ветхими и непригодными для постоянного проживания. Так, в ХМАО из 150 семей, подлежащих расселению, в региональной программе остались только три, а в Якутии из 60 осталось семь.
Критерии не охватывают всех лиц, проживающих в рассматриваемых строениях и нуждающихся в особой социальной защите, подчеркивают в СП. Правилами предоставления субсидий на расселение "период промышленного освоения" ограничен моментом формального распада Советского Союза (25 декабря 1991 года). Это мешает стать новоселами тем, кто вселился позже. Не входят в программу Кемеровская и Магаданская области, хотя там тоже есть подобные строения.
Сейчас, по оценке , в не предназначенных для проживания строениях живет 20,1 тысячи семей (почти 53 тысячи человек) на территории семи регионов. Однако в 2020 году переселилась только 71 семья. Это "указывает на фактический срыв мероприятий по переселению граждан", считают в СП.
Минстрой подготовил изменения в правила предоставления субсидий - предлагается расширить сроки предоставления помещений до 22 июня 2017 года, установить определение такого помещения и включить положения, обязывающие гражданина подтверждать факт проживания в нем. Но в этом случае потребуется дополнительно около 53 млрд рублей (в том числе 29,5 млрд из федерального бюджета), однако источника этих средств не указано, отмечает СП.
Эти проблемы были выявлены еще в 2019 году, но так и не были решены Минстроем, отметила аудитор СП . При этом, несмотря на то, что заявленные к переселению граждане не подходили под установленные критерии, Минстрой в декабре 2019 года заключил соглашения о предоставлении мер господдержки на завышенные суммы бюджетных субсидий. "Например, с Ханты-Мансийским округом заключено соглашение на переселение в 2020 году 150 семей, из которых 147 семей по срокам заселения не подходят под критерии, установленные Правилами предоставления субсидий", - привела пример Орлова. В 2021 году СП продолжит мониторинг темы, но уже в формате контрольного мероприятия с изучением проблем на местах, в том числе с "подворовым обходом", сказал Орлова.
В 2020 году 72% субсидий на переселение не были востребованы регионами. В Якутии Красноярском крае и ХМАО первоначальный объем субсидий был сокращен на 330 млн рублей, или на 94%. В ближайшие три года на переселение предусмотрено 1,5 млрд рублей, однако возникают риски образования значительных остатков средств, считают в СП.
Показатели по количеству семей в госпрограмме были сформированы по предварительным количественным данным, полученным до разработки точных критериев отнесения граждан РФ к категории проживающих в не предназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения районов Сибири и Дальнего Востока, отметили в Минстрое. В августе 2019 года критерии, разработанные Минстроем и согласованные с , , и регионами были утверждены правительством. После этого была проведена инвентаризация не предназначенных для проживания строений и проживающих в них граждан, по итогам которой были утверждены списки на расселение. По этим критериям переселению подлежит 852 семьи (2454 человека), в том числе 181 семья из Якутии, 41 из Забайкальского края, 84 из Красноярского края, 83 из Иркутской области, 463 семьи из ХМАО. В Бурятии, ЯНАО, Амурской и Тюменской областях таких семей не оказалось. На основании этих данных рассчитывались параметры финансирования по регионам на 2020-2022 годы. Однако в 2020 году регионы обратились в Минстрой, поскольку некоторые граждане, включенные в списки, все-таки не соответствовали положенным критериям. "Таким образом, возникла необходимость уменьшения размеров субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации", - отмечают в министерстве.
В прошлом году Минстрой подготовил постановление о расширении критериев оценки нуждающихся граждан и внес его на утверждение в правительство, сообщил замминистра строительства и ЖКХ . Однако проект документа был отправлен на доработку. "Если бы мы успели принять данное постановление в прошлом году, то многие проблемы уже были бы решены", - отметил он. Сейчас постановление дорабатывается с вместе с Минфином и регионами, это должно быть завершено в самое ближайшее время.
Проект поправок в порядок переселения из времянок Сибири и Дальнего Востока Минстрой представил прошлым летом. В проекте уточнялось, что к строениям, из которых нужно переселять жителей, относятся не предназначенные для проживания помещения, созданные в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока и предоставленные для временного проживания работникам местных предприятий и организаций. Это может быть строительный вагончик, балок, модульный блок-контейнер, барак, сборно-щитовой, каркасно-насыпной дом или иное помещение, не соответствующие понятию жилого помещения, установленному в Жилищном кодексе. В то же время эти строения не должны располагаться на садовых, огородных и дачных участках. Оговорено в проекте документа, кто считается членом семьи владельца помещения, а также какими документами жители должны подтверждать, что проживают в этом строении.
Если поправки будут приняты, расселять станут тех, кто получил такое помещение не до распада Советского Союза, а вплоть до 22 июня 2017 года. Кроме того, правила расселения предлагается распространить на Кемеровскую и Магаданскую области, а вот Тюменскую область предполагалось исключить из программы.