Аттракцион неслыханной щедрости. Как Петербург дарит участки «стратегам»
В Санкт-Петербурге продолжается незаконное возведение объектов, которые грозят превратиться в долгострои и принести новых обманутых дольщиков. Как стратегический инвестиционный проект, одобренный Смольным, вобрал в себя столько рисков – в материале ФБА «Экономика сегодня».
Постановление №166
В 2016 году правительство Санкт-Петербурга утвердило проект строительства сети гостиниц массового сегмента, которые собиралось возвести инвестиционное товарищество, состоящее из компаний «Новый век», «Новые территории девелопмент», «УК Аурум Менеджмент», «Вечная крепость», «Стайл-Строй» и «Плаза Лотос Групп».
Инвестиционное товарищество признали стратегическим инвестором, а проект стратегическим Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №166.
Компаниям без торгов, как и полагается в случае ведения дел со стратегическим инвестором, выделили восемь земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга.
Компании, входящие в состав инвестиционного товарищества, связывали с Борисом и Михаилом Зингаревичами – известными девелоперами. Об этом писал РБК. Участки принялись осваивать. Однако тремя годами позднее в дело вмешалось УФАС, установившее, что коллективный стратегический инвестор признан таковым незаконно по целому ряду причин.
Бедный родственник
Комитет по инвестициям не слишком внимательно проверил документы потенциальных инвесторов и допустил к возведению значимых для города объектов новичка без опыта и средств.
Оказалось, что ООО «Плаза Лотос Групп», подавшее заявление о присвоении статуса, не имеет по документам никакого отношения к ООО «Плаза Лотос Груп», участвовавшему в реализации проекта по строительству отеля «Марсово поле».
Разница в деталях
Сведения о необходимом опыте для получения статуса «стратегического» предъявляло ООО «Плаза Лотос Групп», ИНН 7813445009, созданное 26 мая 2009 года. Но Комитет по инвестициям и тут перепутал: для подтверждения инвестиционной пригодности компания должна была получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а не на строительство. Второе ООО «Плаза Лотос Групп», с ИНН 7842062272, создано 8 сентября 2015 года, когда проект «Марсово поле» уже был приостановлен.
Так или иначе, все компании, входящие в инвестиционное товарищество с 2015 года имеют уставный капитал в 10 000 рублей. Не вели никакой хозяйственной деятельности и не получали прибыль в 2015 году хотя стратегический инвестор города был обязан вложить не менее 1,5 млрд рублей в развитие Санкт-Петербурга. Тем не менее, Смольный одобрил застройку.
Деньги обещали отправить с Кипра
УФАС также обнаружило, что документы не подтверждали финансовую состоятельность инвестора. Комитет по инвестициям вновь сел в лужу и не провел оценку финансовой устойчивости инвестиционного товарищества.
Антимонопольная служба отмечает, что к заявлению о присвоении статуса стратегического инвестора, было приложено гарантийное письмо от кипрского офшора Nova Zefaro Holdings Limited, который гарантировал профинансировать проект.
Более никаких подтверждающих документов не было. Однако, вполне возможно, что для комитета по инвестициям и самого правительства Санкт-Петербурга было достаточно того факта, что Nova Zefaro Holdings Limited является учредителем АО «Оранж-Девелопмент» и ООО «Согласие», связанных с братьями Зингаревичами.
Кроме того, в рамках судебного производства был доказан факт привлечения инвесторами средств участников долевого строительства, что не соответствует целям реализации стратегического инвестиционного проекта.
Это уже точно не соответствует целям стратегического инвестиционного проекта, а скорее похоже на обычное получение прибыли после передачи апартаментов дольщикам на основании права строить жилье на городской земле без торгов.
Что было дальше
Установив также другие шероховатости в документации, УФАС заявило о том, что передачу восьми земельных участков правительство Санкт-Петербурга совершило в интересах шести частных компаний, не имеющих статуса стратегического инвестора. Это противоречит Земельному кодексу РФ и региональному законодательству СПб о целевом предоставлении
УФАС предписал Смольному исключить из постановления №166 от 09.03.2016 пункты о присвоении статуса «стратегического» инвестиционному товариществу и проекту, что автоматически делает недействительной раздачу земельных участков.
Подтверждается это и заключением Юридического комитета, где указано, что реализация стратегического инвестиционного проекта «Строительство сети гостиниц массового сегмента на территории Санкт-Петербурга» подлежит осуществлению стратегическим инвестором – инвестиционным товариществом.
Поэтому предоставление земельных участков ООО «Новый век», ООО «Новые территории девелопмент», ООО «УК Аурум Менеджмент»; ООО «Вечная крепость», ООО «Стайл-Строй», ООО «Плаза Лотос Групп» противоречит ЗК РФ и Закону № 282-43.
Не согласившись с мнением УФАС, инвестор пошел в суд с требованием о признании недействительным Решения Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. Однако 25.05.2021 суд кассационной инстанции признал Решение соответствующим действующему законодательству и отказал административному истцу (Дело №А56-14607/2020 Арбитражного суда Северо-Западного округа).
В начале 2020 года Правительство признало утратившими силу постановления о передаче двух земельных участков в Василеостровском районе, где местные жители принимали активное участие в недопущении строительства жилого комплекса на месте желаемого парка. Земли вернули в городскую собственность.
Адрес Инвестор Причина остановки строительства Василеостровский район, ул. Кораблестроителей, участок 1 (западнее пересечения с Новосмоленской наб.) ООО «Новые территории девелопмент» Разрешение на строительство №78-002-0146-2018 от 20.06.2018 сроком действия до 19.05.2023 На основании решения УФАС отменено Постановление о предоставлении земельного участка под строительство гостиницы. Строительно-монтажные работы не проводились.
Адрес Инвестор Причина остановки строительства Василеостровский район, ул. Кораблестроителей, участок 2 (западнее пересечения с Новосмоленской наб.) ООО «Новые территории девелопмент» Разрешение на строительство №78-002-0146-2018 от 20.06.2018 сроком действия до 19.05.2023 На основании решения УФАС отменено Постановление о предоставлении земельного участка под строительство гостиницы.
Однако на других незаконно выделенных участках до сих пор ведутся работы. По крайней мере, на трёх из них, а на четвёртом успели завершить строительство:
Адрес Инвестор Статус Московский район, Витебский пр., участок 1 (юго-западнее пересечения с Дунайским пр.) ООО «НОВЫЙ ВЕК» Разрешение на строительство № 78-011-0379-2018 от 29.06.2018 сроком действия до 29.06.2021 Строительно-монтажные работы ведутся: армирований и монтаж опалубки стен 11 этажа, монтаж опалубки и армирование перекрытия 10 этажа, кладка блоков наружных стен, остекление оконных проемов. Строительная готовность объекта 47%.
Адрес Инвестор Статус Московский район, Витебский пр., участок 2 (юго-западнее пересечения с Дунайским пр.) ООО «НОВЫЙ ВЕК» Разрешение на строительство № 78-011-0377-2018 от 29.06.2018 сроков действия до 29.12.2020. Разрешение на ввод в эксплуатацию: 78-11-28-2021 от 23.04.2021. Работы ведутся по благоустройству территории, строительству пешеходных проходов, монтаж тротуарной плитки. Строительная готовность 99%.
Адрес Инвестор Статус Невский район, пр. Большевиков, участок 3 (напротив д. 37, корп.1, литера А по пр. Большевиков) ООО «Стайл-Строй» Разрешение на строительство № 78-012-0426-2018 от 28.06.2018 сроком действия до 28.06.2024 Строительно-монтажные работы ведутся: монтаж опалубки, армирование перекрытия 1 этажа, армирование и монтаж опалубки стен 2 этажа. Строительная готовность объекта 34%.
Адрес Инвестор Статус Центральный район, ул. Александра Невского, участок 1 (северо-восточнее дома № 6, литера А, по ул. Александра Невского) ООО «ВЕЧНАЯ КРЕПОСТЬ» Разрешение на строительство №78-018-0158-2016 от 30.09.2016 сроком действия до 30.06.2020 Разрешение на ввод в эксплуатацию № 78-18-18-2020 от 30.10.2020 Строительно-монтажные работы завершены.
«Прекращение титула аренды земельного участка повлечет банкротство юридического лица в связи с отсутствием возможности возврата денежных средств участникам долевого строительства», - предупреждают эксперты.
Незаконный статус грозит появлению в Санкт-Петербурге новых долгостроев с весьма трудным и запутанным будущим. То есть появление новых объектов незавершенного строительства и вероятная невозможность найти инвесторов, согласных их закончить, рискуют стать основным последствием.
Работы не начинались только двух объектах:
Адрес Инвестор Статус Центральный район, Синопская наб., участок 30 (западнее дома № 22, литера А, по Синопской наб.) ООО «Управляющая компания АУРУМ МЕНЕДЖМЕНТ. Разрешение на строительство № 78-018-0167-2018 от 01.06.2018 сроком действия до 01.06.2021. Строительно-монтажные работы не ведутся.
Адрес Инвестор Статус Приморский район, Приморский пр., участок 83 (восточнее пересечения с Яхтенной ул.) ООО «ПЛАЗА ЛОТОС ГРУП» Разрешительная документация на строительство отсутствует. Строительно-монтажные работы не ведутся.
Более того, инвестор выставил на продажу права на земельный участок на Синопской набережной за 470 млн рублей. Лучшим решением стало бы изъятие у горе-инвестора участков, на которых не начались работы.
Все это порождает множество вопросов по отсутствию реакции Смольного на сложившуюся ситуацию: очевидные риски взывают к необходимости лишения застройщика статуса стратегического инвестора, который позволяет арендовать земельные участки по льготной ставке – в случае лишения девелопера этого статуса недополученный доход вернут в городскую казну, что окажется хорошим примером для нерадивых инвесторов и позволит не только пополнить бюджет Санкт-Петербурга, но предупредить очередные проблемы с «офшорными долгостроями» и обманутыми дольщиками.