Отмечается, что документ первую очередь касается квартир, купленных для военных. Если они не были востребованы, то их предлагается передавать россиянам из определенных льготных категорий, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны, людям, пострадавшим в результате радиационных аварий и их ликвидаторам, инвалидам и семьям, где дети-инвалиды.