Тревоги нет, но риски есть: региональное правительство отчиталось перед депутатами о концессиях

Наиболее острым вопросом на 25-й сессии Законодательного собрания ожидаемо стала реализация соглашений государственно-частного партнерства (концессий): мост, семь поликлиник, инфекционная больница и семь школ. Вопрос носил «информационный характер» и в результате депутаты «приняли информацию к сведению», но это не сделало обсуждение менее жарким.

Подход прессы к губернатору Новосибирской области Андрею Травникову состоялся до того, как парламентарии обсудили текущее положение дел с министрами.

— Тревоги нет, — объявил губернатор журналистам. — Я недавно делал инспекционный выезд. Три поликлиники строятся высокими темпами в соответствии с графиком. Работы на еще четырех поликлиниках тоже развернуты. Все разрешительные вопросы, вопросы предоставления земельных участков решены. Дело за подрядчиком. Подрядчик тот же самый, он себя уже зарекомендовал на первых трех объектах. Поэтому на данный момент нет сомнений, что объекты будут построены в соответствии с контрактом.

В ходе сессии министр экономического развития Лев Решетников рассказал депутатам о текущем состоянии строительства объектов и показал фотографии трех недостроенных поликлиник, четырех готовящихся площадок и эскизы того, как медучреждения должны выглядеть в будущем.

Решетников повторил озвученные неделей ранее на бюджетном комитете цифры: стоимость шести поликлиник выросла с 7,8 млрд руб. в 2018 году до 19,5 млрд руб , в итоге сумма к возврату возрастает до 27 млрд руб. Инвестор вложил в проект 774 млн руб. (из них 239 млн руб. собственные и 535 млн руб. кредитные), а бюджет – 1,3 млрд руб. Министр выразил уверенность, что объекты нужно достраивать.

— Поликлиника ОбьГЭС на 750 мест, проектно-изыскательские работы – 178 млн руб. Здесь строителей много в зале, — начал задавать вопросы депутат и строитель Вячеслав Илюхин. — Я специально смотрел последние проектно-изыскательские работы управления капитального строительства – 25,8 млн руб. Откуда такая цифра 178 млн руб.? Это что-то нереальное. Это что там проектируется?

— Вы сказали, что поликлиника на улице Ереванской будет сдана в I квартале 2024 года, — поинтересовался у Решетникова депутат Игорь Гришунин. — Но мы были на объекте, был привлечен концессионер, он нам подтвердил, что объект сдается в IV квартале 2023 года, и мы уже жителям уже это сказали. Уточните, пожалуйста, срок, потому что мы официально уже это решили.

— В 2020 году в экспертизу уже была подана спецификация по оборудованию, почему не были зафиксированы цены? — спросил депутат Константин Антонов. — Вы сказали, оно выросло в цене в три раза. В мае [губернатор Санкт-Петербурга] Беглов и [министр здравоохранения РФ] Мурашко заявляли о росте цен на медицинское оборудование в Санкт-Петербурге от 20% до 100%. Есть у вас официальные расчеты, чтобы мы убедились, что вся номенклатура от спринцовки до томографа подорожала втрое?.

— Прозвучало, что окончание строительства моста – конец 2023 года. Окончание с учетом развязок, которые предусмотрены? — спросил депутат Евгений Покровский. — На площади Труда мы наблюдаем картину нелицеприятную. Сомневаюсь, что в 2023 году они смогут строительство всех развязок завершить.

— В 2022 году шесть школ не будут сданы, их уже невозможно построить, а эти школы стоят в национальном проекте на 2022 год, значит, мы национальный проект тоже не выполняем? — уточнила вице-спикер Заксобрания Ирина Диденко.

К вопросу подключился председатель Заксобрания Андрей Шимкив: «Есть четкие договоренности, что если хоть на день просрочат по строительству школ, значит, мы расторгаем концессию, Владимир Михайлович, подтвердите», – обратился он к первому вице-премьеру правительства Владимиру Знаткову.

— Да, коллеги, то, что сказал Андрей Иванович [Шимкив], так будет точно,— ответил Знатков. — Ситуация неоднозначная, мы видим, что инвестор сроки срывает. Пока только одна школа сдана в экспертизу, должно быть уже шесть. Мы видим, что при больших усилиях это можно будет сделать только к концу года. Сейчас я не имею права анонсировать дальнейшее. По словам вице-премьера, возможно, если проекты будут выполнены инвестором качественно, регион, их выкупит и продолжит строительство школ собственными силами.

Вячеслав Илюхин подчеркнул в выступлении, что вопрос ГЧП не политический, а чисто экономический, аргументами при обсуждении должны становиться цифры и факты.

— Решили на поликлиники еще 1,2 млрд руб. добавить из бюджета, — посетовал депутат. — Это всё больше и больше напоминает какую-то схему, когда так называемый концессионер, частный партнер строит всё за государственные деньги, а потом еще и получает компенсацию из бюджета непонятно за что. Сейчас говорят, что уже начали и в 2024 году точно сдадим. А если нет? Если поликлиники не будут сданы в 2024 году, что грозит концессионеру? Напомню, что они должны были быть сданы в августе 2022 года. Вообще, какие объекты, которые у нас строили по ГЧП и концессиям сданы вовремя? Стадион не сдан, как нас уверяют, по геополитическим объективным причинам. В Омске, видимо, другая политическая обстановка. Там уже стадион сдается и 1октября – мягкий троллинг – первая игра с новосибирской «Сибирью». Начали позже нас, построили дешевле и быстрее.

Илюхин напомнил, что несколько лет новосибирцы платили за мусор по повышенным тарифам, при этом не построено ни одного полигона и мусоросортировочного завода, только накопили долги перед перевозчиками, в том числе, 370 млн. руб должны МУП «Спецавтохозяйство».

— Сейчас совершенно неподходящее время для того, чтобы какие-то конфликтные ситуации выносить в публичное пространство, — оценила выступление Илюхина вице-спикер заксобрания Наталия Красовская. — Если у вас на руках нет доказательств конкретных нарушений это, на мой взгляд, очень сильно смахивает на попытку повлиять на предстоящую [губернаторскую] предвыборную кампанию.

Красовская напомнила депутатам, что в случае обнаружения каких-то нестыковок в цифрах и коррупционной составляющей, им следует обращаться в силовые структуры.

— Из 18 объектов ГЧП ни один еще не сдан, — согласился с Илюхиным депутат Евгений Смышляев. — При этом меры юридической ответственности применяются к концессионерам крайне редко. Прошу правительство обратить внимание на ответственное формирование технических заданий и наладить должный контроль за объектами строительства, потому что существующих сегодня мер не хватает.

— У нас группа компаний «ВИС» взяла на себя слишком много концессий, а переварить их просто не может, — объяснил ситуацию депутат Вадим Агеенко. — Складывается впечатление, будто у нас какая-то любовь к этой группе компаний. Может быть они и хорошие, но они чисто технически не могут это сделать: у них бригад не хватает, людей не хватает. У четырех из семи поликлиник, мы посмотрели сегодня, не то, что фундамент,— колышек забит и все. Правительству нужно остановиться в этом концессионном раже.

Агеенко считает, что нельзя отдавать концессионные объекты «оптом», иначе появляется «монополист», который «может шантажировать правительство». Объекты следует делить на лоты и распределять между разными концессионерами, либо строить за бюджетные деньги, поскольку миллиарды рублей, так или иначе, уйдут из бюджета на возместительные выплаты.

— На сближение с депутатами чиновникам следовало пойти раньше, — подытожила свое выступление Ирина Диденко. — Сейчас речь не о критике и не о конфликтных ситуациях. Сегодня ситуация такая, какая есть. Но для того, чтобы наши жители все-таки получили эти школы и эти поликлиники, чтобы достроить мост и убрать из города мусор, который несет стройка, для этого нужно собираться вместе, думать и искать инструменты. Может быть, нужно что-то менять. Не нужно идти стенка на стенку. Сегодня все говорят только о сроках, о том, что объекты необходимо построить и сдать.

— Я знаю позицию правительства, что есть некоторые шаги, которые были сделаны не туда и в неверном ключе, — отметил первый заместитель регионального парламента Андрей Панфёров. — Сейчас они будут подвергаться корректировке. Работа продолжается, и будет идти дальше, она направлена на усиление потенциала Новосибирской области. Еще раз прошу министров быть щепетильными и тщательными в донесении тех цифр, которые они докладывают на комитетах. Поймите, мы делаем все, чтобы наш диалог был понятен не только нам, но и нашим избирателям. Да, идет спецоперация, идет мобилизация, но концессии — это концессии. В любом случае, мы придем к итогу: и поликлиники, и школы, и другие объекты будут построены.

Председатель заксобрания Андрей Шимкив напомнил, что механизм ГЧП и концессии всех устраивал и перед «бешеным скачком цен», который произошел по всей линейке стройматериалов и строительных работ. Вопросы появились в связи с увеличением бюджетных расходов и их нужно объяснить.

— Работа однозначно будет продолжаться, — заверил Шимкив. — По школам мы уже определились. Сейчас работаем над удешевлением строительства семи поликлиник. Уверяю вас, что, если мы будем понимать, что у нас нет доходов, мы остановим всё вместе с концессиями. Депутаты задают все живые вопросы об инфляции, о стоимости оборудования. Это не критика ради критики. Сегодня просто рабочий момент, когда мы должны понять, что мы можем сделать. И сделать эффективней для бюджета.

фото: Кирилл Канин, «Прецедент ТВ»