"Предлагали взять за рубль – не берут!"
Недавно в Госдуму был внесен законопроект, налагающий запрет на изменение категории сельскохозяйственных земель без согласования с федеральным Минсельхозом. Одна из причин столь радикальной меры – катастрофическое (в 1,6 раза по сравнению с 1990 годом) сокращение площади сельхозугодий в регионах, в том числе из-за перезонирования в земли иного назначения.
Свердловская область не относится к числу "житниц". При этом фермеров и индивидуалов-аграрников в регионе хватает – областной Минсельхоз насчитал в общей сложности 649 хозяйствующих субъектов. Сельхозугодий – свыше 4 миллионов гектаров, при этом порядка 1,2 миллиона – в собственности фермеров, индивидуальных предпринимателей, граждан и юридических лиц.
Но, как уверяет сельхозпортал.рф, полноценно используются всего 422,5 тысячи га. Сконцентрированы они в 20 районах в южной части региона. Самый богатый район – Ирбитский (66,9 тысячи га), самый бедный – Верхнесалдинский (926 га).
.png)
Перечень свободных земель размещен на сайте Мингосимущества, он регулярно обновляется. В декабре 2023 года в этом списке числилось 443 участка в Артинском, Ачитском, Алапаевском, Артемовском, Богдановичском, Байкаловском, Полевском, Гаринском, Каменском, Камышловском, Красноуфимском, Слободо-Туринском и Тугулымском районах. Самые "богатые" на ничейные земли – Каменский (167 участков), Гаринский (68 участков) и Тугулымский (60 участков) районы.
Причин заброшенности много. Например, последствия бесконтрольной раздачи колхозных и совхозных наделов в 90-е годы. Как пояснил в беседе с "Уралинформбюро" один из фермеров Артинского района, раньше много участков передавалось в общедолевую собственность "просто постановлением главы администрации". Люди взяли делянку, а в право пользования не вступили либо владелец умер, а наследники от участка отказались.
В некоторых муниципалитетах, например, в Березовском и Полевском, сельхозучастки числятся за лесничествами. "Был инцидент, я землю размежевал, а Гослесфонд заявил, что это их земля, - рассказал председатель Союза крестьянских и фермерских хозяйств Свердловской области Андрей Аникьев. – На бумаге – "сельхоз", а на деле – лесная зона. Если честно, не знаю, как так получилось. Видимо, лесфонду не хватает земель, и они таким способом свои площади увеличивают".
.jpg)
Подавляющее большинство "мертвых" участков – наследство обанкротившихся сельхозпредприятий, так называемые невостребованные доли. Причем, судя по данным "Чекко", этим банкротствам в прямом смысле слова "сто лет в обед". Например, ООО "Русскопотамское" закрылось в 2015 году, совхоз "Ляпуновский" и СПК "Родина" - в 2009-м, СПК "Ачитский" - в 2007-м, совхоз "Колчеданский" - в конце 90-х.
Самая внушительная по размеру территория такого рода – участок площадью чуть больше 1000 гектаров в Артинском районе, бывшая вотчина АОЗТ "Поташкинское", приказавшего долго жить в 2010 году. А "чемпион" по невостребованным участкам, оставшимся без хозяина – СПК "Травянский" в Каменском районе: он прекратил существование в 2004 году, и до сих пор бесхозными остаются 32 надела суммарной площадью 408,7 тысячи гектаров.
Судя по сайту МУГИСО, в 2023 году ведомство пыталось реализовать на торгах 30 участков из списка "невостребованных", но желающих не нашлось.
"В Гаринском и Тугулымском районе фермеров очень мало, там практически все жители из деревень разъехались, - пояснил зампредседателя Союза крестьянских и фермерских хозяйств Свердловской области Алексей Бондарев. - Поэтому мы и стараемся давать желающим развивать такие территории "семейные" гранты, например, на разведение скота, чтобы хотя бы так сохранить умирающие деревни".
.jpg)
Естественно, многие участки за годы простоя заросли лесом и пришли в негодность, сообщил "Уралинформбюро" источник в областном Минсельхозе. "Они находятся далеко от дорог, добраться до них тяжело, а охранять некому, - отметил собеседник агентства. - Мы их даже за рубль предлагали (ставка "1 рубль в год" чаще всего применяется с условием реализации на участке инвестиционного проекта – прим. ред.), но никто не берет. Сейчас мы проводим инвентаризацию этих земель, выясняем, насколько они вообще подходят для сельскохозяйственного использования и, скорее всего, будем передавать их в лесной фонд".
При этом нельзя сказать, что у потенциальных арендаторов совсем нет интереса к землям аграрного назначения. Так, в 2022 года Мингосимуществу удалось реализовать 9 таких лотов. Семь из них, расположенных в Каменском районе, приобрел некто Бармин А. В., участок у села Писанец (Артемовский район) – птицефабрика "Артемовская", а делянку в Талицком районе площадью 537,5 гектара – ООО "Специализированный застройщик "КапиталСтрой". Последний лот был изъят по суду у предыдущего собственника "в связи с нецелевым использованием".
Чем занимается компания-покупатель, ясно из ее названия - "капитально строит". На землях сельхозназначения такие работы запрещены: участок нужно сначала перевести в иной статус, например, Ж-2 (ИЖС), Ж-3 (малоэтажное строительство) или ПК-1 (производственно-коммунальные объекты). Правда, не всегда это удается сделать "бескровно". Например, за выведенные из эксплуатации сельхозучастки в районе Попова Лога (южная окраина Екатеринбурга) несколько лет боролись местные садоводы и компания "КомплектТехМаркет", которая хотела построить там средне- и многоэтажное жилье. Победа в итоге осталась за садоводами.
Прошлой осенью стало известно о планах компании "Экологические системы" построить на 162 гектарах сельхозугодий у деревни Андреевка (Сысертский городской округ) крупный мусоросортировочный завод с полигоном отходов. И компания, и владелец участка – банк "Агропромкредит" - связаны с коммунальными олигархами Алексеем Бобровым и Артемом Биковым. Земля эта простаивает более 10 лет, и государство в лице Россельхознадзора давно могло ее изъять у нерадивого собственника. Но сысертские власти предпочли закрыть глаза на ситуацию. А банкстеры, чтобы создать видимость включенности участков в оборот, время от времени сдают угодья в аренду местным фермерам.
"У нас в хозяйстве 200 голов скота, для их выпаса нужно порядка 300 гектаров. "Агропромкредит" предоставил нам 50 гектаров в аренду, очень заросшая земля, но это была единственная возможность кормить наш скот. В июле прошлого года они внезапно забрали у нас участок, расторгли договор, а когда начались протесты (по поводу мусорного полигона – прим. ред.), опять вернули, но всего на 11 месяцев. В любой момент могут забрать обратно", - рассказала местная жительница.
Тем временем власти Свердловской области озвучивают наполеоновские планы по возвращению в оборот порядка 280 тысяч гектаров бывших сельхозугодий. Такой объем озвучил в ходе конференции Союза крестьянских и фермерских хозяйств первый замглавы регионального Минсельхоза Сергей Шарапов.
Осуществлять план планируется по… 12 тысяч гектаров в год. То есть это мероприятие на 20 с лишним лет! В частности, в 2024 году областное правительство планирует направить муниципалитетам на эти цели 54 миллиона рублей. При этом, по словам Шарапова, если участок не возделывался более 10 лет, его восстановление обойдется в сумму порядка 300 тысяч рублей за гектар.
Евгений СУСОРОВ