Бывали времена, когда государство выдавало гражданину любой земельный участок бесплатно, просто по заявлению. Потом, через несколько лет, чиновники поняли, что теряют источник дохода, и стали выделять землю только в аренду, с правом выкупа. Теперь ее вообще можно получить только аукцион.