КС РФ направил на пересмотр дело о порче земель сельхозназначения

Дальневосточное предприятие "Карьер Приморский" не обязано заплатить все 115 миллионов штрафа, начисленного Россельхознадзором за порчу земель сельхозназначения.

Размер наказания должен заново определить суд, исходя из обстоятельств конкретного дела, постановил Конституционный суд РФ, изучив жалобу компании по добыче песка.

В ходе слушаний по делу генеральный директор ООО "Карьер Приморский" Константин Хоруженко рассказал, что в 2021 году предприятие получило лицензию на использование недр и инициировало обязательную процедуру перевода участка из земель сельхозназначения в земли промышленности. Параллельно началось снятие и перемещение плодородного слоя почвы на месте будущего карьера - он должен быть сохранен для последующей рекультивации участка. И хотя впоследствии участок был переведен в земли промышленности, "Карьеру Приморский" выставили крупный штраф.

Представители федеральных органов власти, принявших и подписавших оспоренный нормативный акт, в целом сошлись во мнении, что оспоренные нормы Земельного кодекса и Закона "Об охране окружающей среды" соответствуют Конституции РФ, но нуждаются в разъяснении. Например, полномочный представитель Госдумы в КС РФ Юрий Петров обратил внимание участников слушаний, что нарушитель обязан не только возместить вред, но и привести участок в исходное состояние. Очевидно, что в данном случае это и невозможно, и не требуется. А полпред Генпрокурора РФ в КС Вячеслав Росинский, в свою очередь, отметил, что суды в деле "Приморского" не учли тот факт, что бизнес не может влиять на сроки прохождения процедуры перевода земель.

Судьи КС фактически поддержали эти позиции: "Объем причиненного экологического вреда и способ его возмещения подлежат определению с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом состоявшегося на момент принятия решения суда изменения категории земли на этом участке, обусловленного указанной лицензией". Также суды при рассмотрении подобных дел обязаны избегать чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности правообладателя земельного участка, что "направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов, на защиту права собственности и на поддержание доверия к закону и действиям государства, согласуется с вытекающими из общих принципов права критериями дифференцированности, соразмерности и справедливости, которым должны отвечать меры ответственности за экологические правонарушения, как это следует из Конституции РФ".

Судьи КС отметили, что законодатель не лишен возможности совершенствовать порядок принятия уполномоченными органами согласованных решений в сфере землепользования, в том числе по переводу земель из одной категории в другую, а также права внести изменения в природоохранное законодательство, уточняющие основания возмещения экологического вреда различными способами.

Дело "Карьера Приморский" подлежит пересмотру.