Битва за землю: мэрия требует расторжения аренды участка, на котором девелопер хочет построить школу

Жилой квартал «Флора и Фауна» сочетает в себе преимущества комфортабельной застройки и жизни недалеко от мегаполиса. Проблемой же для его жителей стало отсутствие в шаговой доступности школы и детского сада, ближайшая школа расположена в восьми километрах.

— Там не только наш ЖК, через дорогу еще один жилой дом, там есть еще Ельцовка, она тоже без школы. То есть несколько десятков детей они лишены права ходить в школу пешком, — рассказала Ирина Чиркова, житель микрорайона «Флора и Фауна». — Я бы хотела, чтобы школу построил муниципалитет, но у нас в городе есть микрорайоны, где дети идут в первый «П» и первый «О» класс. Я реально смотрю и понимаю, что мэрия школу там не построит.

Все последние годы Новосибирск сотрясают скандалы, связанные с не построенными концессионными школами. Это уже стало причиной возбуждения и уголовного дела, и череды судебных процессов в Арбитраже. При этом в городе ощущается острая нехватка школьных мест.

Для семьи Ирины Чирковой, как и многих других жителей «Флоры и Фауны» и близлежащих локаций компромиссом могла бы стать частная школа. Этот проект на собственные деньги намерен реализовать застройщик ЖК. Неожиданным препятствие для этого стал мэрии иск мэрии Новосибирска, поданным в Арбитражный суд Новосибирской области в сентябре прошлого года.

Напомним, что 15 декабря 2016 года между муниципалитетом и ООО «Союз» на десять лет был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 54:34:031855:489 в Заельцовском районе. Власти передали землю «для строительства базы отдыха с гостиницей, фитнес-центром, детским спортивным клубом, объектом общественного питания, медпунктом, аптекой и трансформаторной подстанцией».

Параллельно ООО «Союз» реализовывало проект жилой застройки. Для обеспечения жителей «Флоры и Фауны» социальными объектами мэрия утвердила для этой территории новый проект планировки, который в свою очередь предусмотрел возможность строительства школы и детского сада.

Застройщик построил необходимые для ЖК сети, которые можно было использовать и для социальных объектов. Но в 2021 году в регионе началась работа над определением границ особо охраняемой природной территории и профильным областным законом. Частью ООПТ стал и участок, арендованный «Союзом».

— Пока шел поступательный процесс создания особо охраняемой природной территории в 2022 году в июне изменили генплан и правила землепользования и застройки. Арендованный участок попал в хозяйственную зону ООПТ, где можно возводить и образовательные объекты и объекты здравоохранения и рекреации - именно для этого и была создана хозяйственная зона, — поясняет Ульяна Воронина, представитель ООО «Союз».

Дополнительное соглашение к основному договору с мэрий, которое разрешало строительство объектов образования, было заключено с «Союзом» в мае 2023-го.

— Это дополнительное соглашение также прошло через Арбитражный суд. В результате в феврале 2024 года и договор аренды, и вся документация между собой было гармонизировано. Мы начали активное проектирование школы. Получили от той же мэрии все технические условия, — рассказывает Ульяна Воронина.

Но в сентябре 2024-го года мэрия обращается с иском в Арбитраж, требуя расторгнуть договор аренды земли. Основанием для этого стали результаты осмотра участка специалистами Департамента земельных и имущественных отношений. По мнению муниципалитета, поскольку «в границах указанного земельного участка отсутствуют объекты недвижимого имущества, земельный участок не осваивается».

Уже не первый месяц стороны ожесточенно дискутируют в суде. Олег Бикаев, представляющий интересы мэрии, в одном из судебных заседаний заявил, что примером «освоения участка» может быть, к примеру, обращение за разрешением на строительство.

В альтернативу этому застройщик пояснил, что еще до получения разрешения на строительство необходимо получить ряд техусловий, провести изыскания, завершить проектирование объекта и пройти экспертизу. Поэтому отсутствие видимых работ на земельном участке, еще не значит, что он не осваивается и что большая часть из этих предварительных работ компанией уже завершена.

По мнению представителя областного правительства Светланы Поповой, эти аргументы застройщика не выдерживают критику. Правительство и мэрия, настаивая на том, что частная школа не вариант решения образовательных задач для живущих поблизости людей, оставляют за кадром то, что в ближайшие годы муниципалитет здесь ничего не построит. Ульяна Воронина добавила, что согласно генплану Новосибирска, вблизи Дачного шоссе должны быть построены две школы до 2030 года, но работы по подготовке к строительству школ пока не ведутся.

Еще одной темой для споров в суде стал, так называемый публичный интерес, которым руководствуются стороны.

На вопрос представителя «Союза» о том, планирует ли муниципалитет самостоятельно на этом земельном участке строить объекты образования, представитель мэрии Олег Бикаев ответил:

— Мы действуем в защиту особо охраняемой природной территории, это легкие города. А любое строительство ухудшает экологическую обстановку.

По этой логике и база отдыха могла быть угрозой экологии, но представитель мэрии об этом не говорит, а представитель правительства фактически прямо предлагает эту базу строить. Между тем у людей, живущих здесь, иное представление о публичном интересе.

— Наш интерес, чтобы были школьные места. И наш интерес – это чтобы у детей было детство, чтобы они выходили в школу пешком. О каком публичном интересе говорит мэрия, кого она представляет, я не знаю. Почему детей лишают детства, тоже не понимаю, — считает Ирина Чиркова, житель микрорайона «Флора и Фауна».

Ближайшее заседание в судебном процессе назначено на 6 февраля, если в этот день суд удовлетворит иск мэрии, то проект строительства частной школы, который намерен реализовать застройщик, окажется под вопросом.

Светлана ВОРОНКОВА