Бюллетень EastRussia: отраслевой обзор социальной сферы ДФО — весна 2025
Цены и зарплаты
На Дальнем Востоке темпы роста потребительских цен на товары и услуги (Таблица 1) в феврале 2025 г. (к декабрю 2024 г.) опережали среднероссийские (+2,1%) в Амурской области (+2,4%), Хабаровском крае (+2,3%) и Сахалинской области (+2,2%), а также в Иркутской области (+2,5%). Самые низкие темпы роста за отчетный месяц в ДФО демонстрировали Магаданская область (+1,4%) и Бурятия (+1,8%).
Показатель роста среднемесячной заработной платы в январе (к январю 2024 г., Таблица 2) был выше среднероссийского (+17,1%) в Сахалинской области (рост на 26,8%), Амурской области (на 22%), Еврейской АО (на 19,8%), Забайкальском (на 18,6%) и Приморском (на 17,3%) краях. Аутсайдером по темпам роста зарплаты в январе был Камчатский край (рост только на 8,7%).
Регионами Дальнего Востока с наиболее высоким уровнем безработицы в декабре 2024 г. – феврале 2025 г. (Таблица 3) вновь являлись Якутия (5,0%), Забайкальский край (4,9%) и Бурятия (4,1%). Самым низким остается уровень безработицы в Амурской области (1,1%). Также уровень безработицы ниже общероссийского (2,4%) наблюдается в Камчатском крае (2,0%), Сахалинской области (1,9%), Чукотском АО (1,9%), Магаданской области (1,7%) и Хабаровском крае (1,3%).
Демография и миграция
В Минвостокразвития весной также отчитались о зафиксированном в 2024 г. миграционном приросте на Дальний Восток (24,2 тыс. человек). Положительное значение продемонстрировали несколько регионов – Приморский край (прирост 3,7 тыс. человек), Якутия (2,4 тыс. человек), Хабаровский край (2,2 тыс. человек). При этом в Приморье отмечают, что положительные результаты были достигнуты в том числе за счет международной миграции – в прошлом году в регион прибыло 10,4 тыс. граждан зарубежья, а убыло 5,8 тыс. (прирост составил 4,6 тыс. человек). Миграционная убыль в минувшем году была зафиксирована в Еврейской АО (-263 человека) и Чукотском АО (-242 человека).
Следует отметить, что в 2023 г. миграционная убыль населения на Дальнем Востоке составила 14,2 тыс. человек. Наиболее значительные миграционные потери в 2023 г. демонстрировали Забайкальский край (-4,9 тыс. человек), Приморский край (-3,9 тыс.) и Амурская область (-2,4 тыс.). Миграционный прирост в 2023 г. был зафиксирован в Якутии (+753 человека), Камчатском крае (+687) и Чукотском АО (+150).
В январе-декабре 2024 г. коэффициент рождаемости (на 1 тыс. человек) на Дальнем Востоке составил 9,3, что ниже, чем за аналогичный период 2023 г. (9,7). Среди регионов лидерами стали Якутия и Чукотский АО, где зафиксирован коэффициент рождаемости 10,7. Показатель превысил средний по ДФО в Забайкальском крае (10,2), Бурятии (9,8), Сахалинской области (9,8), Камчатском крае (9,5).
Ипотека и льготная аренда
В правительстве обсуждают возможности расширения основных мер поддержки в ДФО, в частности, строительства доступного жилья в рамках сохранения и развития льготных ипотечных программ в макрорегионе. С декабря 2019 г. по 14 марта 2025 г. в рамках льготной программы «Дальневосточная ипотека» Росреестр зарегистрировал 111,1 тыс. ипотечных кредитов. Наибольшее количество заключенных сделок пришлось на Якутию (26,9 тыс.) и Приморский край (23,4 тыс.). Далее следуют Бурятия (17,4 тыс.), Хабаровский край (13,6 тыс.), Амурская область (10,2 тыс.), Забайкальский край (7,7 тыс.). В Сахалинской области выдано 6,1 тыс. дальневосточных ипотечных кредитов, в Магаданской области и Чукотском АО – по 3,3 тыс., в Камчатском крае – 1,7 тыс., а в Еврейской АО – 443 кредита. В целом выдачи по программе «Дальневосточная и арктическая ипотека» (с учетом арктических регионов европейской части страны и Сибири) сократились – с начала текущего года по 3 апреля выдано 6,7 тыс. льготных жилищных кредитов в рамках программы, что на 19% меньше, чем за аналогичный период 2024 г., а их сумма составила 37,9 млрд рублей (снижение на 11%).
В связи с этим губернатор Сахалинской области В.Лимаренко, возглавляющий комиссию Госсовета по направлению «Инвестиции», в ходе расширенного заседания президиума Госсовета в апреле предложил отменить повышающие надбавки к коэффициентам риска по льготным жилищным займам, увеличить размер возмещения по всем ипотечным госпрограммам и внедрить системы исключения задержек субсидирования банков. По его мнению, такие меры должны способствовать увеличению уровня реализации первичного жилья. На сегодняшний день на приобретение жилья в многоквартирных домах уровень возмещения банкам увеличен до 3%. В.Лимаренко отметил, что льготная ипотека работает только при большом первоначальном взносе (до 70%), что недоступно для большинства населения.
При первоначальном взносе 20%, Банк России применяет повышающие надбавки к коэффициентам риска, тогда как ипотечный портфель является одним из самых надежных инструментов в банковской системе. Повышающие надбавки частично снижены Центробанком, на 0,1 п. п. В.Лимаренко предлагает снизить их еще на 0,5 п.п.
Также проблемой В.Лимаренко назвал комиссию, которую банки предъявляют застройщикам по каждой сделке в рамках ипотечной программы. Он уточнил, что в Сахалинской области такая компенсация затрат достигала 1,5 млн рублей, и ее бремя ложится на покупателей. Кроме того, он заявил, что в 2024 г. ситуация усугублялась задержками возмещения выплат кредиторам со стороны Минфина (до полугода).
При этом в правительстве рассматривают возможность дальнейшего расширения программы «Дальневосточная и арктическая ипотека» с включением в перечень получателей работников детских садов, школ и вузов. О готовящихся изменениях в середине апреля сообщил вице-премьер Д.Чернышенко.
В рамках программы «Доступное арендное жилье в ДФО» к середине апреля в четырех дальневосточных регионах заселено 474 квартиры (в Приморском крае, Чукотском АО, Камчатском крае и Якутии). Генеральный директор «ДОМ.РФ» В.Мутко заявил, что в макрорегионе будет построено около 12,5 тыс. таких квартир (изначально планировалось 10 тыс.). Программа, рассчитанная до 2043 г., предполагает приобретение «ДОМ.РФ» жилых помещений с готовой отделкой и мебелью по договорам участия в долевом строительстве и договорам купли-продажи.
В апреле в городе Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края началось заселение первого арендного дома (построен компанией ООО СЗ «Трестжилстрой»[1]), построенного в регионе в рамках программы «Доступное арендное жилье в ДФО». Жилой комплекс включает 84 квартиры, предполагается, что взять жилье в аренду по льготной ставке[2] смогут работники градообразующих предприятий (авиационного и судостроительного заводов), медики, педагоги и молодые специалисты. В целом в Хабаровском крае по программе планируется построить 2388 квартир общей площадью 109 тыс. кв. м. В Хабаровске многоквартирный дом на 240 квартир по программе доступного арендного жилья был построен и сдан в эксплуатацию в январе текущего года. Застройщиком являлось ООО СЗ «Юникей». Начать предоставлять в аренду квартиры в новом доме предполагается во втором квартале текущего года.
Кроме того, первый арендный дом в июне текущего года планируется начать строить в Иркутске при участии «ДОМ.РФ». Жилой комплекс из пяти домов на 218 квартир (10 тыс. кв. м) будет построен на участке площадью 1,15 га на улице Верхняя Набережная, застройщиком выступит компания «Управление капитального строительства города Иркутска» (находится в муниципальной собственности Иркутска). Заселение в квартиры ожидается в первом квартале 2027 г. Данное арендное жилье планируется сдавать работникам бюджетной сферы, сотрудникам компаний, прибывающим в Иркутск на длительный срок на работу.
Между тем в Минвостокразвития сообщают об увеличении в текущем году количества участков, предоставляемых в рамках программы «Дальневосточный гектар». В министерстве отмечают, что в текущем году в программу включены 843 тыс. га. Так, в Бурятии стало доступно 514,3 тыс. га земель в рамках программы, в Якутии – 196,3 тыс. га, в Хабаровском крае – 101,6 тыс. га, в Амурской области – 15,8 тыс. га, в Еврейской АО –14,3 тыс. га, а в Забайкальском крае - 0,7 тыс. га. Наиболее востребованным видом использования земель среди граждан является индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – порядка 40% от всех предоставляемых гектаров. Далее следует ведение сельского хозяйства (около 37%), предпринимательство и туризм (около 17%).
Социальная и промышленная газификация
Что касается вопросов развития газификации в регионах, то в апреле «Газпром» сообщил, что в еще реализуемую программу газоснабжения и газификации России на 2021-25 гг. будет включена Еврейская АО. Таким образом, она станет восьмым газифицируемым регионом Дальнего Востока. «Газпром» приступил к формированию программ развития газоснабжения и газификации на новый пятилетний период, на 2026-30 гг., в нее также будет включена Еврейская АО. Подписание плана мероприятий по газификации региона ожидается на полях Петербургского международного экономического форума в июне текущего года. На территории Еврейской АО ведется прокладка магистрального трубопровода – части перемычки между действующими газотранспортными системами «Сила Сибири» и «Сахалин – Хабаровск – Владивосток», которая должна пройти через территории Облученского, Биробиджанского и Смидовичского районов.
В настоящее время работа по газификации также осуществляется в Сахалинской области, Камчатском, Приморском и Хабаровском краях, Якутии, Амурской области. В Сахалинской области в текущем году планируется подключить к газу более 2,8 тыс. квартир. На сегодняшний день газ проведен в 5 тыс. домовладений в Южно-Сахалинске, Охинском, Ногликском, Тымовском, Александровск-Сахалинском, Макаровском, Корсаковском, Анивском и Долинском городских округах, уровень газификации региона составляет 62%. В Камчатском крае газ предполагается обеспечить за счет строящейся плавучей регазификационной установки по перевалке сжиженного природного газа (СПГ) в бухте Раковая, двух танкеров-челноков для доставки СПГ и береговой инфраструктуры. Губернатор В.Солодов отмечал зимой текущего года, что поставленный таким образом газ может быть впервые использован во время отопительного сезона 2026-27 гг.
В Приморском и Хабаровском краях весной было завершено строительство трех газопроводов-отводов с газораспределительными станциями (ГРС). Так, с помощью станции «ГРС-2 Владивосток» созданы условия для газификации всероссийского детского центра «Океан» во Владивостоке, более 2,6 тыс. домовладений в двух микрорайонах города – «Пригород-1» и «Пригород-2». В том числе завершено возведение распределительного газопровода протяженностью 6,6 км к детскому центру, осуществляется прокладка межпоселковых сетей протяженностью 8,6 км от ГРС для подключения потребителей во Владивостоке. За последние пять лет в Приморском крае было газифицировано 554 домовладения, 30 объектов и компаний, проложено 302 км газопровода.
В Хабаровском крае были завершены два проекта ГРС. ГРС «Вознесенское» и проложенный от нее межпоселковый газопровод протяженностью 1,6 км обеспечивает газификацию Малмыжского горно-обогатительного комбината (ТОР «Хабаровск», Нанайский район). С помощью ГРС «Калинка» к газу предполагается подключить восемь населенных пунктов Хабаровского района (после завершения строительства межпоселковых газопроводов и внутрипоселковых сетей), где расположено около 9,7 тыс. домовладений (села Калинка, Сергеевка, Восточное, Малиновка, Князе-Волконское, Благодатное, Дружба и Некрасовка). В целом в Хабаровском крае на сегодняшний день газифицирован 41 населенный пункт, в том числе пять городов, 36 поселков и сел.
В Якутии в рамках программы газификации построено 293,2 км газопровода, подключены более 8,4 тыс. домовладений, 72 котельные, функционируют две газораспределительные станции. В Амурской области в 2021-25 гг. построено 129,3 км газопровода, подключено к газу 665 домовладений и квартир, а также 47 объектов (котельных и предприятий), возведено три газораспределительных станции.
Самый высокий уровень газификации на Дальнем Востоке достигнут в Хабаровском крае – 63% и в Сахалинской области (62%). В Якутии он составляет 43%, в Приморском крае – 23,44%, в Камчатском крае и Чукотском АО – по 22%. На нулевом уровне остается газификация в Бурятии и Магаданской области. В Еврейской АО уровень газификации не превышает 2%, в Забайкальском крае – 1%.
Таблица 1. Потребительские цены на товары и услуги, февраль 2025 г., в % к декабрю 2024 г.
Регион Индекс Российская Федерация 102,1 Сибирский федеральный округ 102,5 Иркутская область 102,5 Дальневосточный федеральный округ 102,0 Амурская область 102,4 Хабаровский край 102,3 Сахалинская область 102,2 Чукотский авт. округ 102,0 Республика Саха (Якутия) 102,0 Камчатский край 102,0 Приморский край 102,0 Забайкальский край 101,9 Еврейская авт. область 101,9 Республика Бурятия 101,8 Магаданская область 101,4
Таблица 2. Среднемесячная заработная плата работников организаций, январь 2025 года, в % к соответствующему месяцу 2024 г.
Регион Индекс Российская Федерация 117,1 Сибирский федеральный округ 115,7 Иркутская область 115,2 Дальневосточный федеральный округ 117,5 Сахалинская область 126,8 Амурская область 122,0 Еврейская авт. область 119,8 Забайкальский край 118,6 Приморский край 117,3 Хабаровский край 116,9 Республика Бурятия 116,8 Чукотский авт. округ 115,3 Республика Саха (Якутия) 114,9 Магаданская область 112,6 Камчатский край 108,7
Таблица 3. Уровень безработицы, в % к численности рабочей силы и численность рабочей силы, тыс. человек, декабрь 2024 г. - февраль 2025 г.
Регион Уровень безработицы Численность рабочей силы Российская Федерация 2,4 75 597,1 Сибирский федеральный округ 2,9 8 194,2 Иркутская область 3,1 1 162,3 Дальневосточный федеральный округ 2,8 4 108,1 Республика Саха (Якутия) 5,0 530,2 Забайкальский край 4,9 477,5 Республика Бурятия 4,1 424,9 Приморский край 2,2 958,6 Еврейская авт. область 2,1 79,1 Камчатский край 2,0 164,9 Сахалинская область 1,9 269,1 Чукотский авт. округ 1,9 29,5 Магаданская область 1,7 77,7 Хабаровский край 1,3 687,4 Амурская область 1,1 409,4
Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.
[1] Входит в ООО СЗ «Дом Арт» (Хабаровск, учредители – Е.Савина, Д.Ветошева).
[2] Аренда однокомнатной квартиры (35 кв. м) обойдется в 7,5 тыс. рублей в месяц, двухкомнатной (60 кв. м) – в 12,7 тыс. рублей, что составляет около четверти от среднерыночной стоимости.