Семейным студентам предлагают выдавать по комнате
По данным Института изучения детства, семьи и воспитания, только 3,3 процента студентов состоят в браке, хотя около 60 процентов хотели бы вступить в него и завести детей. При этом большая часть опрошенных проживает с родителями или родственниками и не имеет жилья для создания своей семьи. Законопроект о приоритетном обеспечении студенческих семей комнатами в общежитиях и выселении «мертвых душ» Комитет Госдумы по молодежной политике 10 июня рекомендовал принять в первом чтении. Что предлагает документ, разбиралась «Парламентская газета».
Порядок и четкие условия
Документ о внесении изменений в статьи 29 и 39 Закона «Об образовании» опубликовали на сайте официальной информации 24 апреля. Законопроект предлагает наделить Министерство науки и высшего образования совместно с Министерством просвещения полномочием определять типовой порядок предоставления жилых помещений в общежитиях.
В пояснительной записке сказано, что по состоянию на сентябрь 2023 года, в вузах, имеющих жилой фонд, местами в нем не было обеспечено около 12,46 процента нуждающихся в жилье студентов-очников — это около 128 тысяч человек.
Как рассказал «Парламентской газете» соавтор инициативы, председатель Комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев, студенты часто обращались к нему с просьбой помочь навести порядок с предоставлением мест в общежитиях: «Мы проанализировали актуальные проблемы и вместе с Минобрнауки подготовили комплексное решение. На федеральном уровне будет утвержден порядок предоставления мест в общежитиях и четкие условия нуждаемости. Приоритет за детьми-сиротами, инвалидами останется. Сведения о количестве свободных мест будут публичны».
Семейным студентам — семейные общежития
Действующая редакция закона об образовании не предусматривает создания отдельных жилых помещений в общежитии для студентов, состоящих в браке или имеющих детей, отметили депутаты. Методические рекомендации, утвержденные Минобрнауки 5 сентября 2023 года, рекомендуют выделять для семейных студентов помещения, позволяющие сформировать семейный быт, но ничего не говорят о преимущественном праве их получить.
Исходя из сложившейся практики в большинстве вузов семейные жилые помещения таким студентам предоставляют по принципу: что дали, то и становится «семейным жилым помещением».
Законопроект ломает этот принцип. Так, отдельное жилое помещение в общежитии, определенное для совместного проживания учащихся с членами их семьи, могут отдавать одиноким только при отсутствии нуждающихся семейных студентов.
«В общежитиях будут создаваться семейные блоки, приоритетное право на жилье и совместное проживание получат студенческие семьи, даже если супруги учатся в разных вузах», — отметил Метелев.
Борьба с «мертвыми душами»
Еще одна поправка в закон призвана помочь в борьбе с «мертвыми душами» в общежитиях. Из-за тех, кто получил койку в общаге, но фактически там не живет, настоящим нуждающимся часто не хватает мест.
Сегодня жилые помещения предоставляют нуждающимся студентам-очникам, а заочникам — на время сессий и экзаменов. Но конкретные основания для признания их нуждающимися закреплена в локальных правовых актах вузов и колледжей, что может приводить к нарушению прав.
По словам Метелева, изменение условий нуждаемости станет основанием для расторжения договора. «По предварительной оценке, более 20 тысяч студентов занимают место, хотя не живут в общежитиях, — отметил он. — Это «мертвые души». Благодаря закону администрации смогут передать комнаты тем, кому они действительно нужны».
Первый зампред Комитета Госдумы по молодежной политике Михаил Киселев отметил «Парламентской газете», что законопроект — это серьезный шаг к решению проблем тысяч студентов, которые лишены возможности жить в общежитиях своих учебных заведений.
«Не менее важный шаг: мы закрепляем приоритет для студенческих семей, так как это приоритет в укреплении института семьи и повышении демографической ситуации, обозначенный президентом, — сказал он. — Уверен, что принятие поправок станет значимым вкладом в выполнение социальных обязательств перед молодежью нашей страны».