Создать новое СНТ на месте старого станет проще
Ликвидация садоводческого некоммерческого товарищества и создание на его месте нового часто сопровождаются серьезными бюрократическими сложностями. Поправки в закон о ведении садоводства и огородничества, внесенные в Госдуму в июле, призваны упростить и ускорить эту процедуру. Как изменения отразятся на членах СНТ, разбиралась «Парламентская газета».
Товарищества нет, но земля осталась
Причины ликвидации товарищества бывают разными: наступающая городская застройка, несоответствие устава требованиям закона 2017 года, долги ресурсоснабжающим организациям, ошибки в управлении. Негативные последствия ощущают на себе как члены СНТ, так и муниципальные власти, на чьей территории располагалось товарищество.
На его месте остается бесхозяйная земля. Речь не об участках членов товарищества: если дом и земля оформлены, они по-прежнему принадлежат владельцам. А вот земли общего пользования — проезды, площадки с мусорными контейнерами, трансформаторы, столбы электропередачи и прочая инфраструктура — оказываются без хозяина.
«Формально эта земля переходит в ведение муниципалитета, но реальных денег в местном бюджете на содержание такой инфраструктуры нет», — пояснил «Парламентской газете» юрист агентства по недвижимости Подмосковья Андрей Куренев.
По его словам, проблема давняя: в некоторых районах участки бывших СНТ висят у муниципалитетов «камнем на шее» уже много лет.
Страдают от этого все. Оставшись без обслуживания, подъездные пути разрушаются, столбы электропередачи приходят в негодность, а владельцы дачных домиков втягиваются в судебные тяжбы с муниципалитетом.
«Сегодня обслуживание инфраструктуры бывших СНТ — правовой вакуум. Товарищества уже нет, а дороги, линии электропередачи, водопровод и другие объекты остались. Юридически они ничьи, и содержать их некому», — рассказал «Парламентской газете» депутат Госдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин.
Внесенный в июле законопроект призван устранить эту неопределенность. Документ дает муниципалитету право выбрать подрядчика и заложить в бюджет средства на содержание территории. По словам Чаплина, поправки определяют механизм передачи бесхозяйного имущества в муниципальную собственность.
«Раньше местные власти фактически были вынуждены брать на себя эти расходы без законных оснований и без денег. Теперь появляется понятный порядок, как оформить права на объекты и заложить расходы на их содержание в местный бюджет. Это справедливо, потому что дороги, сети, коммуникации, по сути, уже часть инфраструктуры населенных пунктов», — объяснил депутат.
Прежние документы останутся в силе
Важное нововведение ждет садоводов, решивших воссоздать товарищество после ликвидации. По действующим правилам им предстоит долгая процедура получения новых документов, а самое затратное мероприятие — повторное межевание территории. Поправки позволят эту процедуру удешевить и упростить.
«Сейчас, если садоводы хотят организовать новое СНТ, им приходится заново делать проект межевания, а это большие деньги и много времени. Законопроект предлагает использовать уже существующий проект межевания старого товарищества. Это снимает лишний бюрократический барьер и дает людям реальный инструмент для восстановления управления своей территорией», — считает Никита Чаплин.
Единственное условие: новое товарищество должно располагаться строго в границах прежнего СНТ.
За снег и автобусную остановку не оштрафуют
В законопроекте есть еще одна важная для садоводов норма — четкий порядок использования земель общего пользования в СНТ. Практика показывает, что вопрос далеко не праздный. Юрист Куренев привел пример: прокуратура выписала правлению одного из СНТ в Орехово-Зуевском районе штраф в 5,5 миллиона рублей за несанкционированное складирование снега на общих землях.
«На предварительном слушании в суде удалось добиться отмены штрафа, но взамен правление обязалось вывозить снег за свой счет», — рассказал он.
Чтобы такие ситуации не повторялись, Никита Чаплин считает крайне важным, что в поправках появился список разрешенных видов использования общих земель. В частности, разрешается организовывать места для временного складирования снега и обустраивать разворотные площадки для общественного транспорта.
«Это кажется мелочью, но для многих садоводств, особенно в Подмосковье, проблема с автобусным сообщением и вывозом снега стоит очень остро. Теперь у местных властей и самих садоводов появляется законное основание решать эти вопросы, не нарушая земельное законодательство», — отметил Чаплин.
По его словам, законопроект снимает напряжение между муниципалитетами, которые не знают, как финансировать чужое имущество, и садоводами, которые хотят видеть свою территорию благоустроенной.