Суть вопроса заключается в том, что, как выразился областной депутат Дмитрий Козловский, «сберкассой» регионального минстроя является ГКУ «Управление капитального строительства». Это учреждение «пропускает» через себя огромные суммы денег, выделяемых федеральным и областным бюджетом на строительство социально значимых объектов, таких, как поликлиники, больницы, школы и детские сады. Именно областной минстрой и УКС чаще всего выступают заказчиками на торгах по выбору подрядчиков.