Курсы валют
USD 59,1446 0,3076
EUR 69,4653 0,1671
USD 58,6000 0,0000
EUR 69,28 50 0,0050
USD 58, 8302 0,0477
EUR 69,1 860 0,0689
USD 58,8000 59,0200
EUR 69,2200 69,4200
покупка продажа
58,8000 59,0200
69,2200 69,4200
18.12 — 25.12
57,8000
68,7200
BRENT 62,59 0,14
Золото 1254,70 −0,15
ММВБ 2131,04 0,05
Главная Новости Квадратные метры Стройке готовят новый уровень сметности
В Госдуму внесен законопроект о реформе нормативов в строительстве

В Госдуму внесен законопроект о реформе нормативов в строительстве

Источник: Ъ-Газета |
Правительство внесло в Госдуму законопроект о новом порядке расчета нормативов в строительстве. Вместо индексации цен 2001 года предложено ориентироваться на текущую стоимость требуемых для стройки ресурсов — стройматериалов, услуг машин и механизмов, рабочей силы.
В Госдуму внесен законопроект о реформе нормативов в строительстве
Фото: Александр Петросян / Коммерсантъ

В Федеральной антимонопольной службе (ФАС) проект Минстроя уже критикуют, считая, что он будет провоцировать коррупцию. Одновременно ФАС продолжает спорить с Минстроем в суде, настаивая на открытой публикации пока действующих смет.

 

Правительство внесло в Госдуму разработанные Минстроем поправки к Градостроительному кодексу и другим законам, предусматривающие переход строительной отрасли на новые методы расчета сметных нормативов. Эти поправки — часть задуманной властями реформы ценообразования в строительстве. После того как в феврале 2015 года Счетная палата выявила завышение смет на космодроме Восточный и на объектах Олимпиады в Сочи, правительство поручило Минстрою создать новый порядок разработки и применения нормативов.

 

Получившийся проект предусматривает переход к ресурсному методу (умножение стоимости требуемых ресурсов — стройматериалов, услуг машин и механизмов, рабочей силы — на их объем). Сейчас в строительстве используется базисно-индексный метод расчета стоимости (базисные цены 2001 года умножаются на соответствующие индексы). Как ожидается, нормативы стоимости ресурсов разработает Минстрой на основе соответствующего мониторинга — порядок его проведения сейчас разрабатывается. Открытые сведения о нормативах войдут в государственную единую информационную систему, оператором которой будет подведомственное Минстрою ФАУ "Федеральный центр ценообразования в строительстве" (ФЦЦС). Нормативы станут базой для расчета начальной стоимости строительных работ. Законопроект подразумевает, что Минстрой будет вправе проверять правильность расчета смет госстроек — к ним относятся стройки госкорпораций и компаний с контрольным пакетом государства и муниципалитетов. Закон в случае его принятия вступит в силу 1 января 2017 года. Цена вопроса высока — по данным Минэкономики, в 2015 году на закупки строительных работ пришлось 2 трлн руб. бюджетных средств (39% от общего объема закупок по 44-ФЗ) и более 4 трлн руб. средств госкорпораций (17% от общего объема закупок по 223-ФЗ).

 

Отметим, что действующий пока метод расчета смет привел к конфликту между Минстроем и Федеральной антимонопольной службой. После случая с Восточным правительство поручило нескольким ведомствам, включая ФАС, пресекать недобросовестную конкуренцию в строительстве. В сентябре 2015 года ФАС, проведя расследование, посчитала, что Минстрой и организации, распространявшие базы данных со сметными нормативами, вступили в картельный сговор. Как говорилось в решении ФАС, компании и подведомственные Минстрою организации (ФЦЦС, Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга (НАСИ), "Стройинформиздат", "Госнорматив", "Госстройсмета") распространяли программное обеспечение возмездно, так как интеллектуальная собственность на часть данных принадлежала НАСИ. Минстрою ФАС предписала прекратить нарушение и опубликовать в открытом доступе до 1 января 2016 года спорные нормативы всех уровней (государственные, территориальные, отраслевые, индивидуальные).

 

Предписание ФАС Минстрой, ФЦЦС и компании не исполнили и обратились в Арбитражный суд Москвы с требованием признать его незаконным. По существу дело еще не рассмотрено, хотя Минстрой и подал иск в ноябре 2015 года. Как сообщили "Ъ" в ФАС, сейчас опубликованы часть действующих государственных сметных нормативов, территориальные сметные нормативы 23 из 85 субъектов РФ и ряд отраслевых сметных нормативов.

По сути, наше предписание не исполнено, свободного доступа участников рынка к государственным строительным нормативам нет, они по-прежнему принадлежат частным лицам,— говорит начальник управления ФАС по борьбе с картелями Андрей Тенишев.

В ФАС (пока неофициально) не одобряют поправки, поступившие вчера в Госдуму.

Законопроект получился коррупционноемким и может только усугубить ситуацию на рынке,— считает Андрей Тенишев.

На это, по его мнению, влияет то, что право интеллектуальной собственности РФ на сметные нормативы прямо не закреплено.

На совещании в правительстве РФ все разногласия урегулированы, ожидаем дальнейшей работы над законопроектом при его рассмотрении в Госдуме,— прокомментировали "Ъ" претензии к проекту в Минстрое.

Поделитесь с друзьями
Оставить комментарий
Еще от Ъ-Газета