Курсы валют
USD 57,6527 −0,5715
EUR 69,0737 −0,1898
USD 57, 5000 −0,1225
EUR 68, 6600 −0,1475
USD 57, 6136 0,0618
EUR 68,8 112 −0,0579
USD 57,6100 57,7400
EUR 68,9000 68,9900
покупка продажа
57,6100 57,7400
68,9000 68,9900
25.09 — 02.10
58,3000
68,5000
BRENT 56,86 −0,07
Золото 1296,78 −0,02
ММВБ 2051,63 0,03
Главная Новости Деньги Госдума определила «иностранные финансовые инструменты»
Госдума определила «иностранные финансовые инструменты»

Госдума определила «иностранные финансовые инструменты»

Источник: Ъ-Online |

Госдума во втором и третьем чтениях приняла поправки к законам, запрещающим чиновникам владеть активами за рубежом. В поправках уточняется понятие «иностранные финансовые инструменты», к которым отнесли, в частности, ценные бумаги, договоры займа, кредиты в банках других стран. Профильный думский комитет в своем заключении отметил, что законопроект пресечет даже косвенное пользование чиновников активами. Юрист тем не менее сомневается, что он решит проблему: коррупции способствует «кумовство», а не возможность легально оформить счета.

 

Поправки, уточняющие понятие «иностранного финансового инструмента», внесены более чем в 20 федеральных законов. «Иностранными финансовыми инструментами» (ИФИ), согласно документу, признаются ценные бумаги, выпущенные за пределами России. Также список включает в себя доли участия и паи в уставных капиталах зарубежных организаций, договоры займа и договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, кредитные договоры в зарубежных банках.

Законопроектом предлагается определить, что запрет на владение и пользование ИФИ включает в себя прямое и косвенное (через третьих лиц) владение и пользование такими инструментами,— отмечают в пояснительной записке члены думского комитета по безопасности и противодействию коррупции.

Законопроект с уточнением понятия ИФИ еще в 2014 году внес в Госдуму глава комитета Совета федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас (см. “Ъ” от 19 мая 2014 года). По его мнению, в настоящее время закон запрещает депутатам, чиновникам, силовикам и руководителям Центробанка владеть ИФИ, в том числе через бывших жен после фиктивных разводов. В законе о противодействии коррупции говорится о «третьих лицах», которыми бывшие жены или иные доверенные лица могут быть признаны. Однако самое понятие «финансового инструмента» уточнено не было.

 

До настоящего момента определение финансовых инструментов содержалось в «Положении о квалификации иностранных финансовых инструментов в качестве ценных бумаг» Федеральной службы по финансовым рынкам. Однако правоприменительная практика показала необходимость уточнений. Например, ранее доля в уставном капитале иностранной организации не являлась ИФИ.

Сложилась ситуация, когда для лиц, замещающих отдельные должности, владение иностранным акционерным обществом запрещено, а владение иностранным обществом с ограниченной ответственностью разрешено,— констатировали в профильном комитете.

Заслуженный юрист России Владимир Горелик полагает, что проблему незаконного владения имуществом за рубежом законопроект не решит. Дело, по его словам, в том, что коррупция не находится в рамках формализированного правового пространства, чиновникам помогает «кумовство» и «понятийная среда». «В ходе работы вокруг чиновника складывается зависимое от его положения окружение — подчиненные, бизнесмены, люди, которых он прикрыл. Они сделают так, чтобы денежки попали чиновнику в карман — оформят счет на себя с использованием каких-либо офшорных зон»,— считает господин Горелик. Юрист резюмирует, что справиться с этим может только развитие фискальной среды, где чиновник будет уверен, что его действия кто-то выдаст. На сегодняшний же день многие владельцы заграничного имущества уже используют подставных лиц, не аффилированных с ними напрямую.

 

Екатерина Гробман, Александра Трифонова

Поделитесь с друзьями
Оставить комментарий
Рубрики
Деньги
Еще от Ъ-Online