Курсы валют
USD 56,9838 0,0131
EUR 62,0440 −0,1224
USD 56,92 25 −0,0025
EUR 62,0 400 0,0300
USD 56, 8817 −0,1163
EUR 62,0 056 −0,0894
USD 56,7000 57,1000
EUR 61,9000 62,3000
покупка продажа
56,7000 57,1000
61,9000 62,3000
03.05 — 10.05
55,4000
58,8000
BRENT 51,73 0,19
Золото 1264,20 0,03
ММВБ 2016,71 −0,13
Главная Новости Квадратные метры Аудит с отсрочкой исполнения
Госстройки дороже 1,5 млрд рублей начнут проверять лишь с 2018 года

Госстройки дороже 1,5 млрд рублей начнут проверять лишь с 2018 года

Источник: Ъ-Online |
В ближайшие два года технологический и ценовой аудит (ТЦА) объектов капстроительства с госучастием будет проводиться лишь в отношении очень крупных проектов.
Госстройки дороже 1,5 млрд рублей начнут проверять лишь с 2018 года
Фото: Александр Чиженок / Коммерсантъ

По просьбе Минэкономики правительство отказалось от проведения в этом году ТЦА в отношении проектов дороже 1,5 млрд руб.— их эта процедура коснется лишь с 2018 года. Эксперты и участники рынка считают решение оправданным, отмечая неготовность системы ТЦА: в этом году процедуру прошло лишь 5% проектов, подлежащих аудиту.

 

Минэкономики добилось временного сокращения числа объектов, в отношении которых должен проводиться ТЦА,— правительство утвердило изменения в правила его проведения. Напомним, в 2015 году ТЦА должен был проводиться в отношении объектов сметной стоимостью от 1,5 млрд руб. (в 2014 году — от 8 млрд руб.), но в марте глава Минэкономики Алексей Улюкаев предложил снижать стоимость проверяемых проектов до 1,5 млрд руб. постепенно, иначе ведомство не справится с нагрузкой. Просьба была услышана — теперь ТЦА будут проходить объекты дороже 5 млрд руб., в 2016-м — 4 млрд руб., а в 2017-м — 3 млрд руб. До 1,5 млрд руб. планка опустится лишь с 2018 года.

 

Такой аудит уже проводился в отношении, например, проекта реконструкции и модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, реализации проектов ЦКАД и М11. В национальном объединении ТЦА "Ъ" сообщили, что процедуру прошло не более десяти объектов — около 5% от всего числа подлежащих проверке проектов. Количество объектов, которые будут изучаться в 2016 году, Минэкономики пока прогнозировать не готово — сначала необходимо принять бюджет и утвердить Федеральную адресную инвестиционную программу. В Минстрое полагают, что "это очень крупные, штучные проекты". Ранее Минэкономики насчитывало около 40 проектов дороже 5 млрд руб.

 

Решение Белого дома вызвало недоумение у политически мотивированных экспертов.

Мы видим некоторую непоследовательность в работе правительства — Рубикон пройден, институт сформирован, и необходимо его совершенствование. Вместо этого регулятор берет паузу в два года, причем остается неясным, станет ли эта передышка последней,— говорит руководитель центра ОНФ "Народная экспертиза" Николай Николаев.

В Минстрое, однако, считают поэтапное снижение порога аудита необходимым:

В случае резкого уменьшения очень многие проекты сразу подпадают под ТЦА, а практика проведения аудита еще не доведена до нужного уровня, экспертных организаций недостаточно.

В объединении ТЦА решение называют разумным — это может пойти на пользу развитию механизмов аудита.

ТЦА инвестпроектов зачастую просто не проводится из-за неготовности системы,— посетовали в объединении.

При этом аудиторы подчеркивают, что должна быть ответственность за уход от процедуры.

 

Одновременно с повышением порога правительство расширило перечень параметров, в оценке которых оно нуждается. Помимо оценки обоснования выбора технологических решений и эксплуатационных расходов на проект, экспертам придется проверять сроки подготовки проекта на предмет их оптимальности, стоимость проекта (с учетом стоимости аналогичных объектов, в том числе за рубежом), а также возможные риски. При этом эксперты должны выяснить возможности улучшения выбора основных решений, сокращения сроков работ и стоимости проекта. Также изменяется порядок отбора аудиторов. Во-первых, такой деятельностью смогут заниматься только юрлица. Отметим, на таком изменении ранее настаивало объедение аудиторов, ссылаясь на то, что один эксперт не может оценить сложные проекты. Во-вторых, для отбора организаций аудиторов внедряется механизм госзакупок. В ОНФ отмечают, что это изменение может повысить конкуренцию и стимулировать повышение качества работы аудиторов. При этом, добавляют эксперты, для участников госзакупок устанавливаются повышенные требования — это может сократить количество организаций-аудиторов и привести к формированию нескольких основных игроков на рынке услуг по ТЦА.

 

Куратор рабочей группы экспертного совета при правительстве по повышению эффективности крупных инвестпроектов с госучастием Алла Салтыкова отмечает, что на наращивание качества проведения ТЦА требуется время — для этого и поднят порог стоимости проектов.

Однако эта мера не решает целого ряда вопросов, без которых качественный рынок не будет сформирован,— говорит она.

Так, максимальная стоимость услуг по ТЦА по-прежнему зафиксирована на низком уровне, а объем работ расширяется. Отметим, ранее участники рынка ТЦА указывали, что стоимость такого аудита для проектов дороже 1,5 млрд руб. начинается с 300 тыс. руб. за аудит и 570 тыс. руб. за аудит проектно-изыскательских работ — тогда как рыночная цена в десять раз выше. По мнению Аллы Салтыковой, это может негативно повлиять на качество аудита и снизить предложение услуг ТЦА со стороны качественных экспертных организаций.

Поделитесь с друзьями
Оставить комментарий
Еще от Ъ-Online