Курсы валют
USD 64,1528 0,4721
EUR 68,4703 0,8541
USD 63,8 800 0,0025
EUR 68, 1575 0,0850
USD 63,8333 0,0000
EUR 68,08 51 0,0009
USD 64,0000 64,1000
EUR 68,3000 68,4300
покупка продажа
64,0000 64,1000
68,3000 68,4300
28.11 — 05.12
64,4500
68,2500
BRENT 54,36 0,15
Золото 1175,89 0,01
ММВБ 2128,99 −0,20
Главная Новости Квадратные метры Аудит с отсрочкой исполнения
Госстройки дороже 1,5 млрд рублей начнут проверять лишь с 2018 года

Госстройки дороже 1,5 млрд рублей начнут проверять лишь с 2018 года

Источник: Ъ-Online|
13:40 14 декабря 2015
В ближайшие два года технологический и ценовой аудит (ТЦА) объектов капстроительства с госучастием будет проводиться лишь в отношении очень крупных проектов.
Госстройки дороже 1,5 млрд рублей начнут проверять лишь с 2018 года
Фото: Александр Чиженок / Коммерсантъ

По просьбе Минэкономики правительство отказалось от проведения в этом году ТЦА в отношении проектов дороже 1,5 млрд руб.— их эта процедура коснется лишь с 2018 года. Эксперты и участники рынка считают решение оправданным, отмечая неготовность системы ТЦА: в этом году процедуру прошло лишь 5% проектов, подлежащих аудиту.

 

Минэкономики добилось временного сокращения числа объектов, в отношении которых должен проводиться ТЦА,— правительство утвердило изменения в правила его проведения. Напомним, в 2015 году ТЦА должен был проводиться в отношении объектов сметной стоимостью от 1,5 млрд руб. (в 2014 году — от 8 млрд руб.), но в марте глава Минэкономики Алексей Улюкаев предложил снижать стоимость проверяемых проектов до 1,5 млрд руб. постепенно, иначе ведомство не справится с нагрузкой. Просьба была услышана — теперь ТЦА будут проходить объекты дороже 5 млрд руб., в 2016-м — 4 млрд руб., а в 2017-м — 3 млрд руб. До 1,5 млрд руб. планка опустится лишь с 2018 года.

 

Такой аудит уже проводился в отношении, например, проекта реконструкции и модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, реализации проектов ЦКАД и М11. В национальном объединении ТЦА "Ъ" сообщили, что процедуру прошло не более десяти объектов — около 5% от всего числа подлежащих проверке проектов. Количество объектов, которые будут изучаться в 2016 году, Минэкономики пока прогнозировать не готово — сначала необходимо принять бюджет и утвердить Федеральную адресную инвестиционную программу. В Минстрое полагают, что "это очень крупные, штучные проекты". Ранее Минэкономики насчитывало около 40 проектов дороже 5 млрд руб.

 

Решение Белого дома вызвало недоумение у политически мотивированных экспертов.

Мы видим некоторую непоследовательность в работе правительства — Рубикон пройден, институт сформирован, и необходимо его совершенствование. Вместо этого регулятор берет паузу в два года, причем остается неясным, станет ли эта передышка последней,— говорит руководитель центра ОНФ "Народная экспертиза" Николай Николаев.

В Минстрое, однако, считают поэтапное снижение порога аудита необходимым:

В случае резкого уменьшения очень многие проекты сразу подпадают под ТЦА, а практика проведения аудита еще не доведена до нужного уровня, экспертных организаций недостаточно.

В объединении ТЦА решение называют разумным — это может пойти на пользу развитию механизмов аудита.

ТЦА инвестпроектов зачастую просто не проводится из-за неготовности системы,— посетовали в объединении.

При этом аудиторы подчеркивают, что должна быть ответственность за уход от процедуры.

 

Одновременно с повышением порога правительство расширило перечень параметров, в оценке которых оно нуждается. Помимо оценки обоснования выбора технологических решений и эксплуатационных расходов на проект, экспертам придется проверять сроки подготовки проекта на предмет их оптимальности, стоимость проекта (с учетом стоимости аналогичных объектов, в том числе за рубежом), а также возможные риски. При этом эксперты должны выяснить возможности улучшения выбора основных решений, сокращения сроков работ и стоимости проекта. Также изменяется порядок отбора аудиторов. Во-первых, такой деятельностью смогут заниматься только юрлица. Отметим, на таком изменении ранее настаивало объедение аудиторов, ссылаясь на то, что один эксперт не может оценить сложные проекты. Во-вторых, для отбора организаций аудиторов внедряется механизм госзакупок. В ОНФ отмечают, что это изменение может повысить конкуренцию и стимулировать повышение качества работы аудиторов. При этом, добавляют эксперты, для участников госзакупок устанавливаются повышенные требования — это может сократить количество организаций-аудиторов и привести к формированию нескольких основных игроков на рынке услуг по ТЦА.

 

Куратор рабочей группы экспертного совета при правительстве по повышению эффективности крупных инвестпроектов с госучастием Алла Салтыкова отмечает, что на наращивание качества проведения ТЦА требуется время — для этого и поднят порог стоимости проектов.

Однако эта мера не решает целого ряда вопросов, без которых качественный рынок не будет сформирован,— говорит она.

Так, максимальная стоимость услуг по ТЦА по-прежнему зафиксирована на низком уровне, а объем работ расширяется. Отметим, ранее участники рынка ТЦА указывали, что стоимость такого аудита для проектов дороже 1,5 млрд руб. начинается с 300 тыс. руб. за аудит и 570 тыс. руб. за аудит проектно-изыскательских работ — тогда как рыночная цена в десять раз выше. По мнению Аллы Салтыковой, это может негативно повлиять на качество аудита и снизить предложение услуг ТЦА со стороны качественных экспертных организаций.

Поделитесь с друзьями
Оставить комментарий
Еще от Ъ-Online