Курсы валют
USD 59,1446 0,3076
EUR 69,4653 0,1671
USD 58,6 125 0,0125
EUR 69,28 50 0,0050
USD 58, 8302 0,0477
EUR 69,1 860 0,0689
USD 58,8000 58,9600
EUR 69,2200 69,4200
покупка продажа
58,8000 58,9600
69,2200 69,4200
18.12 — 25.12
59,1000
70,0000
BRENT 62,53 −0,10
Золото 1256,90 0,13
ММВБ 2131,04 0,05
Главная Новости Аналитика Закон о приватизации уходит в прошлое
Закон о приватизации уходит в прошлое

Закон о приватизации уходит в прошлое

Источник: Ъ-Газета |

Как стало известно "Ъ", правительство решило унифицировать процедуры всех закупок и торгов, включая приватизацию и другие имущественные сделки с госучастием. Поправки готовятся к законам о контрактной системе и закупках госкомпаний (44-ФЗ и 223-ФЗ), а закон 178 "О приватизации" будет аннулирован. Фактически речь идет о создании в контрактной системе "кодекса", которому будет подчинена не только массовая приватизация, но и продажа крупных госпакетов акций и объектов недвижимости.

 

Новая модель реформы правил реализации имущества и имущественных прав государства, муниципалитетов и госкомпаний зафиксирована в протоколе совещания у первого вице-премьера Игоря Шувалова 19 октября. Решить проблему непрозрачности и запутанности процедур поручил в июне Владимир Путин в связи с жалобами "Деловой России" (см. "Ъ" от 29 августа и 26 июля). Как решения рассматривались проект Минэкономики "Об открытых торгах" (проходит общественное обсуждение) и альтернативный вариант ФАС и Минкомсвязи — доработка поправок ФАС к закону "О защите конкуренции" (с 2014 года ждут второго чтения в Госдуме). Однако, как следует из протокола (есть у "Ъ"), договориться ведомствам не удалось: разработка специального закона о торгах остановлена, а на зависший в Госдуме проект будет направлен отрицательный отзыв правительства. Вместо этого вопрос решено урегулировать "в законодательстве о контрактной системе".

 

Для этого до 1 февраля 2017 года Минэкономики и ФАС должны внести в Белый дом проект поправок к законам о контрактной системе и закупках госкомпаний (44-ФЗ и 223-ФЗ), отразив в нем "отраслевые особенности подготовки и проведения торгов по реализации имущества и имущественных прав", в том числе на универсальных электронных площадках, отобранных для госзакупок.

 

Полномочия правительства по установлению "особенностей" также войдут в закон о контрактной системе.

 

Речь идет о приватизации крупных активов: ее процедура с привлечением инвестконсультантов разрабатывается эксклюзивно. Как пояснил "Ъ" источник в Минэкономики, "такого счастья, как обеспечение заявки по покупке "Роснефти", универсальные электронные площадки не дождутся". Это подтвердил и знакомый с обсуждением вопроса собеседник "Ъ" в Белом доме — по его словам, в аппарате Игоря Шувалова рассчитывают, что в контрактную систему войдет норма, по которой порядок продажи крупных активов будет определяться постановлением правительства. В части продажи имущества банкротов собеседник "Ъ" говорит, что речь идет только о госимуществе и "частный сектор новации не затронут". Впрочем, работающие на этом рынке эксперты отмечают, что значительная часть имущества банкротов заложена в госбанках.

 

Как напомнил "Ъ" курирующий госзакупки заместитель главы Минэкономики Евгений Елин, Игорь Шувалов давно предлагал свести все виды торгов на площадки для госзакупок. Но унифицировать систему аукционов, связанных с госимуществом, оказалось сложно: приватизация и реализация арестованных и заложенных (в том числе в госбанках) активов, сделки по аренде и продаже недвижимости и земельных участков, прав пользования участками проводятся по разным правилам и нормативным актам. Однако все их решено "погрузить" в контрактную систему.

 

Господин Елин прогнозирует, что это приведет к прекращению действия закона "О приватизации", но не затронет полномочий Росимущества и "имущественного блока" в правительстве (на совещании их представителей не было) по определению порядка и сроков реализации планов приватизации. Цель реформы, по его словам, перевод массовой приватизации "на более прозрачную и справедливую систему электронных торгов". "Не думаю, что получим сопротивление имущественников, проект может быть принят уже на следующей сессии Госдумы",— говорит он.

Нормы о единых конкурентных процедурах нужно вводить как можно быстрее: страна ежедневно теряет бизнес-среду и бюджетные деньги,— говорит заместитель главы Минкомсвязи Михаил Евраев.

По сути, речь идет о создании кодекса контрактной системы, но, например, на создание нового Гражданского кодекса были потрачены годы, и поправки в него вносятся постоянно.

Это яркий пример абсолютной непоследовательности правительства — уничтожить 178-ФЗ и подчинить его 44-ФЗ, который сам погряз в проблемах,— отмечают, однако, эксперты, ранее предупреждавшие, что ведомства и лоббисты вряд ли договорятся об унификации процедур, а простор для манипуляций сохранится.

Представитель секретариата первого вице-премьера подтвердил, что вопросы приватизации и закупок сейчас активно обсуждаются у господина Шувалова. Создание единой унифицированной процедуры торгов действительно было в повестке совещания 19 октября — и по его итогам Минэкономики совместно с ФАС и другими ведомствами поручено подготовить поправки к законам о контрактной системе и о закупках госкомпаний, включая описание ответственности участников за недобросовестную деятельность.

 

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Олег Сапожков

Поделитесь с друзьями
Оставить комментарий
Рубрики
Аналитика
Еще от Ъ-Газета